驻日大使谈抗日“神剧”：应严肃对待抗战历史(2)

　　下一步有几个方面的工作需要突破：一是进行价格改革。推动价格体制改革，要形成合理的项目回报机制。二是进一步开放市场。三是发展绿色金融。现在环保产业融资成本过高，所以要带动一些有良心的资本、有社会责任感的资本进入到这个市场，要形成一个更好的融资模式的设计。最后，一定要加强监管，特别是环保企业要守法，不能成为污染的企业。

　　7污染转移

　　记者：有媒体报道说，中国雾霾已经影响世界其他国家，甚至飘洋过海到了美国，影响了当地人的身体健康，请问您对此有何回应？

　　陈吉宁：跨界污染的问题和污染转移的问题是一个非常复杂的过程，它的机理、影响因子有非常大的不确定性。在中国现代化进程中，我们跟所有发达国家一样，都在经历着这样一个污染物排放比较高的时期。但是我相信你也看到了，中国政府高度重视环境保护，从“十一五”以来，通过实行污染物总量控制，大力推进节能减排，减少了主要污染物排放总量。实际上，中国也参加了很多国际环保行动计划和公约。应该说，中国政府在切实履行自己在全球环境保护方面的义务。我要进一步强调的是，中国解决好自身的环境污染问题，就是对世界解决全球环境问题的最大贡献。

　　8新环保法

　　记者：新的环保法被称为史上最严的环保法，我们发现一些地方也在抵抗，难免在这些地方无法得到实施。环保部将采取哪些措施让环保法真正“硬”起来？

　　陈吉宁：为落实好新修订的环保法，环保部将开展六个方面的工作。

　　第一，出台和完善环保法的实施细则。我们要在一些地市试点怎样将环境保护纳入到干部的政绩考核中去，试点怎样进行干部的离任环保审计或者在经济审计中纳入环保的内容。

　　第二，一个好的法律不能成为“纸老虎”，我们要让它成为一个有钢牙利齿的“利器”，关键在于执行和落实。所以，环保部把今年定为环境保护法的“实施年”，我们将开展全面的环保大检查，对于违法的特别是未批先建的企业进行全面的排查，我们也提出了“四个不放过”，即“不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过。”

　　第三，推动地方政府责任的落实。我们要对30%以上的市级政府开展督查，强化地方的责任，解决地方政府在环境保护方面的“不作为”行为。

　　第四，加大信息公开力度。及时公开执法信息，公开企业排污信息，保障公众的知情权、参与权、监督权、举报权。在6月5日“环境日”，还要推出微信举报。现在有一些机构推出了“随手拍”，我们要在环境执法的过程中，使污染无处躲藏。

　　第五，加强与公安、检察、法院的协调配合，强化环保执法的司法监督。

　　第六，强化自身的队伍建设，提高我们的执法能力。要解决自身不作为和乱作为的问题。

　　9产业转移

　　记者：去年腾格里沙漠的非法排污问题被媒体曝光，今年2月又有媒体发现当地有了新的污染，环保部对此有哪些举措？另外，现在一些产业正在加速向中西部地区转移，那边的生态环境往往更加脆弱，有什么举措？

　　陈吉宁：去年9月，媒体对这个问题报道之后，环保部会同内蒙古和宁夏两个自治区政府开展了调查和处理，对相关责任人进行问责。内蒙古自治区对阿拉善盟党政主要领导和其他20名相关责任人分别给予了党纪政纪处分。宁夏回族自治区对中卫市环保局长、副局长、环境监察支队长、副支队长予以免职、行政记过和行政撤职的处分。涉案企业也被责令拆除厂房和生产设备，停产治理。

　　今年2月，媒体再次报道。环保部立即开展了调查，我们运用环境卫星遥感技术，发现了24处疑似水体。我们立即派西北环保督查中心到现场逐一排查，经过排查大概有三种情况：第一种情况，老的问题已经整改完了；第二种情况，老的问题正在整改中，还在按进度进行；第三种情况，就是出现了新的问题，我们正在进行最终核实，对新产生的问题，一旦核实确认后，将严肃处理，决不允许“下不为例”。

　　关于产业向中西部转移带来的污染转移问题，我们也叫“污染上山下乡”。未来几年，是中西部地区进一步发展的关键时期，更是开发与生态环境矛盾的加剧期。所以，我们要避免在中西部地区出现个别在东部地区出现的那种发展与保护之间矛盾冲突非常大的问题。为此，环保部要重点做好四个方面的工作：

　　第一，我们几年前就开展了关于西部大开发和中部地区发展战略环评，我们要把战略环评成果用好，守住三条底线：第一条底线，就是生态红线，不能进的地方，坚决不许进。第二条底线，要守住行业的排放总量，不能有突破。第三条底线，要守住产业进入西部地区的准入条件和标准。

　　第二，加大对西部在环境保护方面的资金、技术和人才支持力度。

　　第三，加强对西部的生态补偿。

　　第四，要严格执法。不能用两个尺度来执法，更不能让中西部成为污染企业逃避责任的天堂，要切实防止发生污染转移的问题。 综合新华社等

　　全国政协委员、中国驻日本国特命全权大使程永华，在两会期间被很多媒体追逐。昨日下午，对外友好界别的小组正在讨论中，很多记者就守候在门外，期待能够获得一个提问程永华的机会。

　　讨论结束后，程永华在会议室接受了家乡媒体新文化记者的专访。灰绿色西服、格子衬衫、黑色细框眼镜，跟电视、报纸和网络上的他相比，面前的他显得更加清瘦。

　　谈中日关系

　　始终面临着最严峻的局面

　　“去年这一年，经历了这么多的问题和困难，可以说两国关系重新朝着改善的方向迈出重要一步。但是这个改善并不是那么容易的，因为问题很多也很复杂。

　　新文化：去年您接受我们采访的时候，说当时中日关系处在一个最严峻的时刻。一年过去了，现在的中日关系是更加严峻了，还是有所缓和？

　　程永华：最近这几年，中日关系始终面临着最严峻的局面，也是一个最困难的阶段。突出的特点就是几种问题前前后后发生，相互交织在一起。这样就使两国关系出现了一个很复杂的困难局面，这里边既包括历史问题，也包括领土的争端，还包括军事安全上缺乏相互信任，和两国民众对于对方国家的友好感情下降。

　　新文化：去年这一年，过得很不容易吧？

　　程永华：确实不容易。2013年年底，日本首相参拜靖国神社。2014年上半年我们更多的是要就这个问题表明我们的立场，特别是我们在对日工作的第一线，要去宣讲我们的立场，传出我们的声音。要让日本的人民和媒体能够听得懂我们的道理，当然也要让日本的上层理解我们的立场。

　　2014年下半年最突出的事情，就是11月10日，习近平主席在APEC会议期间会见安倍首相，很受各方瞩目。这次见面是很不容易的，双方经过多次的反复磋商。最后在11月7日，双方对外宣布了4点原则共识，这个原则共识应该说是双方共同达成的一个文件。

　　中日关系已经有了四个基础文件，就是1972年恢复邦交时发表的《中日两国关于恢复邦交正常化的联合声明》、1978年两国签署的《中日和平友好条约》、1998年双方发表的《中日联合宣言》及2008年两国发表的《关于推进战略互惠关系的联合声明》。这四个政治文件把两国关系的原则和精神，都做了很明确的规定。

　　但是这几年又接二连三发生了很多问题，针对这些问题，应该怎么去解决，如何去克服这些困难，推动两国关系继续向前发展？按我个人来说，就是要立个规矩。首先要重新肯定，双方要按照四个政治文件的精神，去解决当前的一些问题，重新推动战略友好关系向前发展。