聚焦家庭服务市场乱象：价格虚高月嫂要价动辄上万

　　服务保障之乱

　　一次不愉快的经历，让北京市民郑先生失去了对中介的信任。“他们对服务人员的身份根本就不会细究，我曾经雇过一个保姆，开始没有发现什么问题，但一段时间过后，总是觉得家里的钱和东西不对劲，直到有一次被我抓到了现行。”他说，更让他感到诧异的是，这个保姆竟然是一个在逃人员。

　　据记者调查，一些中介机构根本不会去审查家庭服务人员的资质和真实情况。为了提升自己的应聘条件，抬高身价，家庭服务人员改年龄、谎报资质的现象时有发生。“中介赚的就是介绍费，当然希望应聘者条件好点，抢手点。这样有时他们之间会有某种默契。”一位业内人士告诉记者。

　　“保姆辞职了，她说自己生病了，不能再干了，可是没过几天，我在中介那儿又看到了这个保姆。”一位网友在网上留言道。

　　“中介介绍来的，常常干两三天就走了，你要是和中介反映，他们大不了再给你派来一个，说不定还赶不上前一个。中介有的是时间，他们能跟你拖，但你就拖不起。开始承诺的是找到合适的为止，最后只能是我们自己主动放弃，一笔中介费就这样白交了。”记者的一位朋友对此感到十分无奈，他说，这家如此，你换一家可能结果还是一样。

　　“我现在找保姆和护工主要都是靠朋友和亲戚介绍，中介已经基本不在考虑范围之内了。”郑先生告诉记者。采访中，持这种观点的消费者不在少数。

　　为啥保姆总干不久？一位多年从事家庭服务业的采访对象直言，就是利益在作祟。

　　他说，小中介都是做一单算一单。中介规模小，它能掌握的家庭服务人员数量也不会太多，如果一个服务人员在雇主家做的时间久了，它的中介费来源就没有保障了。有的时候中介会想办法把介绍出去的保姆再挖回来，理由无外乎新雇主给的待遇更高，工作环境更好等等。

　　安徽大学社会学系主任陈俊峰认为，本来中介应该起到沟通双方的作用，但一些不良中介利用信息不对称来谋取不正当利益。他们可能会在其中隐瞒一些东西，放大一些东西或者扭曲一些东西，结果损害了消费者的利益，也搅乱市场，影响了家庭服务业的健康发展。

　　“说白了，有的不良中介就是两头骗，一边收着雇主高昂的介绍费，一边克扣家庭服务人员的钱。我们每个月工资的一部分还得上交给公司。”一位保姆阿姨告诉记者。

　　背后的原因

　　业内人士和专家认为，市场发育程度低是家庭服务中介乱象频发的主要原因。

　　福州市家庭服务业协会会长林桂辉说，不良中介现象不好整治，原因是多方面的。首先是目前的市场还不规范，缺乏相关的信息平台，没有建立人员查询系统和统一的从业人员记录登记制度。

　　其次是存在“有法不依”的现象。商务部公布的《家庭服务业管理暂行办法》自2013年2月1日起施行。但是在具体执行层面，家庭服务业又涉及工商管理等部门，很容易出现“踢皮球”的现象，执法不严、违法成本不高、问题发现与解决滞后等导致行业管理难以规范。

　　有业内人士指出，推动家庭服务业健康发展的有效途径之一是加强行业自律。记者了解到，目前北京、吉林等地纷纷成立了家庭服务业行业协会，作为行业的“大本营”。但一些家庭服务企业负责人表示，目前这类行业协会的能力还很弱，对于行业中存在的弊病尚不足以形成制约力量，并且，一些行业协会的覆盖面有限，很难把一个地区范围内的企业真正凝聚起来。

　　同时，由于缺乏统一的服务标准和客观的评价体系，导致消费者、服务人员和中介机构之间的误解、矛盾加深。陈俊峰说，进一步加强监管，特别重要的一点就是要建立追查制度，中介组织提供了相关信息和相应的服务，如果说在服务过程中或服务结束以后出现了一些问题，相关法规必须更加明确和细致地规定中介机构应该承担什么责任，这就要求相应的法律、条例和政策等要及时跟上。(半月谈记者 刘硕 陈弘毅 杨玉华 马晓成)

家庭服务大市场建设的呼唤

　　数十万企业、千万从业人员、年均增长数百亿元……随着人们生活水平的提高，家庭服务业必将成为一个巨大的新兴市场。这个市场的成长发育，必将在满足老百姓生活需求的同时极大地推动全面小康社会建设，拉动经济增长，促进就业。面对这一巨大的新兴市场，我们准备好了吗？

　　家庭服务业市场万亿元规模

　　记者在北京、安徽、黑龙江、吉林、福建等地采访时，家庭服务业从业人员和相关主管部门都表示，随着经济社会发展和服务需求层次的不断提高，近年来家庭服务业发展迅速。

　　安徽大海家政服务公司负责人吴海峰介绍说，该公司成立于2004年，刚成立时社会上对家政服务的需求还不强烈，公司也就几十人，如今10年过去了，公司已经从一个小门店发展成拥有7家公司、5万会员客户的家庭服务企业。“现在不仅是富裕阶层，很多普通家庭也会雇请家庭服务人员。”

　　“家庭服务业进入了一个快速发展的通道。”安徽大学社会学系主任陈俊峰认为，相比于农业、工业，服务业就业弹性系数更大，家庭服务业的快速发展有利于拉动就业。

　　陈俊峰说，我们一般将服务业分为生产型服务业和生活型服务业，家庭服务业无疑属于后者。生活型服务业都直接跟民生相关，同时也与拉动内需、促进消费、推动经济发展方式转变相关。所以家庭服务业的发展可以说是关系国计民生。

　　在吉林省，自2006年推出“吉林大姐”品牌以来，共向全国输出“吉林大姐”4万余人。吉林省妇女就业指导中心主任王秀茹说，随着人们生活水平的提高和生活节奏的加快，不少人愿意花钱享受更高质量的生活，一些上班族也希望通过雇请家庭服务人员把自己从繁琐的家务中解脱出来，因此家庭服务市场这几年快速发展。

　　“现在每天都有打电话来咨询和报名参加培训的。”王秀茹说，他们每个月会举办两到三期专业技能培训班，每期培训班的人数都达两三百人。

　　据之前有关部门测算，目前我国家庭服务业各类企业超过50万家，从业人员超过1500万。即使这样，家庭服务业的供需依然不平衡，大约存在1000多万家庭服务人员的空缺。根据懒人家政市场数据调研与统计的结果，2012年全国家庭服务行业市场总值8366.73亿元，2013年已逼近万亿元市场规模。