审计署：22个省142亿民生领域存量资金未有效利用(3)
| （三）项目实施方面原因形成存量 | |||||
| 1 | 陕西 | 西安市减灾宣传教育基地项目资金 | 5500 | 5500 | 2009年和2010年，省本级财政下达西安市该项目资金5500万元。由于项目建设用地征地拆迁工作难以完成，建设地址多次变更等原因，截至2015年8月，上述项目一直未能开工建设。 |
| 序号 | 地区 | 项目 | 截至2014年底结转金额 （万元） | 截至2015年8月底结存金额 （万元） | 具体情况 |
| 2 | 浙江 | 省本级林业成品油价格改革财政补贴资金 | 1045.50 | 1045.50 | 2014年3月，浙江省林业厅申请中央补助资金时，向国家林业局上报2013年实际用油量为3951.15吨；2014年7月自查后发现2013年实际用油量为1311.53吨，但未及时将此情况书面上报国家林业局。2014年9月，财政部仍按其上报用油量核拨清算资金，下达财政补贴1563万元。同年11月，浙江省按实际用油量拨付资金，多申报的预算资金结存。 |
| 3 | 重庆 | 涪陵区李渡新区福利院项目资金 | 640 | 640 | 2013年12月，预算安排640万元。因项目选址、建设规模和投资规模发生调整，项目处于重新编制可行性研究报告阶段。 |
| 4 | 河南 | 省本级江河湖库水系综合整治专项资金 | 12 000 | 12 000 | 2014年9月，河南省收到江河湖库水系综合整治专项资金12 000万元。因工作推动不到位，项目可行性研究、统计核实等工作未能及时完成。 |
| 序号 | 地区 | 项目 | 截至2014年底结转金额 （万元） | 截至2015年8月底结存金额 （万元） | 具体情况 |
| 5 | 甘肃 | 省本级“十二五”期间广播电视村村通工程资金 | 6230 | 6130.06 | 原广电总局2011年8月批复甘肃“十二五”期间广播电视村村通项目建设任务。但甘肃省广电局2012年11月才上报高山台站建设总体方案，2014年3月才上报2013年度高山台站建设任务初步设计；2015年7月又上报 2014年度和2015年度高山台站建设任务合并的初步设计方案。截至8月底，调整后的初步设计方案尚未通过审批。2013年和2014年甘肃省广电局共收到高山台站项目资金6750万元，截至2015年8月底，仍有6130.06万元资金结存。 |
| 6 | 广西 | 桂平市城镇污水处理设施及配套管网建设项目资金 | 1896 | 1704 | 桂平市2014年7月收到城镇污水处理设施及配套管网建设上级专项资金。由于桂平市市政管理局没有及时组织开展项目招投标工作，致使配套管网建设单位一直没有确定，相关财政资金无法拨付使用。审计指出该问题后，桂平市市政管理局已经开始项目招投标工作。 |
| 7 | 甘肃 | 省本级国家水资源监控能力建设资金 | 2675.49 | 1829.39 | 2012年至2014年，甘肃省水利厅共收到国家水资源监控能力建设项目资金3627万元。由于项目实施过程中，甘肃省水利厅组织协调力度不够，出现了对招标提出质疑、多次流标影响项目工期和项目未按期完工的情况。 |
| 序号 | 地区 | 项目 | 截至2014年底结转金额 （万元） | 截至2015年8月底结存金额 （万元） | 具体情况 |
| 8 | 天津 | 天津市临时救助项目资金 | 1632 | 1041.30 | 2013年、2014年天津市民政局分别收到临时救助项目中央转移支付资金1086.9万元、855.7万元。虽然天津市财政局和民政局于2014年11月共同出台了资金管理办法，但由于不完全掌握天津市相关需救助人员的具体数量，部分资金无法支出。 |
| 9 | 福建 | 省本级体育产业发展专项资金和服务外包产业发展专项资金 | 1000 | 1000 | 2014年2月，福建省本级财政共安排体育产业发展专项资金和服务外包产业发展专项资金1000万元，并要求人力资源社会保障厅牵头会同体育局、商务厅共同确定资金分配使用方案。由于人力资源社会保障厅未履行牵头分配职责，相关资金未下达。 |
| 10 | 辽宁 | 省本级农业保险保费补贴资金 | 22 185.80 | 22 185.80 | 该项目清算后的结余资金未统筹安排，而是继续结转下年。 |
| 11 | 四川 | 省本级工业节能节水和淘汰落后产能项目资金 | 5109 | 5109 | 该项目采取先拨付后核查的方式。核查后核减的资金未作重新安排。 |
| 12 | 湖北 | 省本级无线电监测网扩容升级（一期）项目资金 | 6472.86 | 6472.86 | 湖北省无线电管理委员会擅自改变建设内容、增加投资规模。之后，该单位向湖北省发展改革委申报调整项目概算，未获批复。目前项目停工。 |
| 序号 | 地区 | 项目 | 截至2014年底结转金额 （万元） | 截至2015年8月底结存金额 （万元） | 具体情况 |
| （四）资金支付方面原因形成存量 | |||||
| 1 | 安徽 | 涡阳县2013年度、2014年度农村饮水安全工程项目资金 | 13 132.16 | 6286.09 | 安徽省涡阳县2013年度和2014年度农村饮水安全工程项目分别于2013年12月26日和2014年12月28日完工，但涡阳县农村饮水安全工程领导小组办公室直到2015年6月20日和2015年7月20日才分别将两个年度的工程结算资料全部报送至县审计局，造成这两个项目资金未能及时支付。 |
| 2 | 黑龙江 | 哈尔滨市分散供热小锅炉拆除并网项目资金 | 7282 | 2978 | 2014年，省本级财政安排该项目资金7282万元，截至2015年8月底，该项目已完成近1年，由于主管部门组织上报项目结算评审资料的工作推进缓慢，财政评审工作尚未开展，未达到资金支付条件。 |
| 3 | 广西 | 桂平市农村饮水安全工程项目资金 | 5320 | 2434.11 | 桂平市2014年6月收到农村饮水安全工程项目上级专项资金5433万元。由于桂平市水利局未按相关规定组织本级部门组成验收委员会验收等原因，决算工作尚未完成，没有达到资金支付条件。 |
| 4 | 江苏 | 昆山市珠江路改造工程资金 | 983.05 | 983.05 | 该项目在2009年12月16日竣工验收合格后，至2015年8月仍未完成竣工决算；超出原批复投资额部分，项目单位也未按规定报送项目变更追加报批资料，未达到资金支付条件。 |
| 序号 | 地区 | 项目 | 截至2014年底结转金额 （万元） | 截至2015年8月底结存金额 （万元） | 具体情况 |
| （五）制度机制方面原因形成存量 | |||||
| 1 | 山西 | 省本级用于引黄入晋工程的水资源补偿费和煤炭可持续发展基金（提标部分）资金 | 948 434.18 | 716 730.18 | 受专项收入专款专用的影响，结存资金不能统筹安排使用。 |
| 2 | 广东 | 省本级创业带动就业专项资金 | 30 000 | 17 100 | 2014年预算安排创业带动就业专项资金3亿元。受专项资金专款专用规定的限制，资金不能及时统筹安排使用。 |
| 3 | 湖南 | 省本级中央国有林场改革试点补助资金 | 116 189.33 | 46 485.53 | 该项目执行期间为2013年9月至2015年6月。由于湖南省国有林场改革方案未出台，截至2014年底，中央财政2012年和2014年下达的专项资金大部结存在省本级财政。2015年，相关改革方案出台后，湖南省先预拨了部分资金，剩余资金将组织验收后下达。 |
| 4 | 山东 | 济南市社会养老服务体系建设资金 | 7281.63 | 7281.63 | 上级下达任务总量并据此下达预算时，未充分考虑实际需求。最终济南市上报并符合条件的项目总量低于下达任务量。 |
| 5 | 海南 | 海口市防护林造林工程资金 | 1500 | 1500 | 海口市防护林造林工程任务量超过其实际可执行量，同时海口市实际造林面积也低于其宜林面积。2014年8月安排的预算1500万元，至2015年8月底仍然结存。 |
【编辑:王硕】
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