审计署：22个省142亿民生领域存量资金未有效利用(4)
二、保障性住房方面
(一)11个省的棚户区改造、公共租赁住房等保障性住房项目，存在未按时开工或进展缓慢问题。
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序号 |
省份 |
地区 |
建设内容 |
存在问题 |
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1 |
内蒙古 |
呼和浩特市、鄂尔多斯市 |
公共租赁住房、城市棚户区改造 |
截至9月20日，呼和浩特市2015年新增公共租赁住房17 000套任务因前期准备工作耗时长尚未开工；2015年鄂尔多斯市杭锦旗锡尼镇城市棚户区改造项目和达拉特旗富贵嘉园棚户区改造项目共计1689套保障房尚未开工。 |
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2 |
辽宁 |
锦州市、铁岭市 |
公共租赁住房、经济适用住房、各类棚户区改造 |
2015年，锦州市和铁岭市(不含昌图县)保障性安居工程开工任务分别为5344套、9396套。截至8月底，实际完成开工任务为1706套、2765套，完成率仅为全年的31.92%、29.43%。 |
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3 |
江西 |
-- |
国有工矿棚户区改造 |
2015年，江西省国有工矿棚户区改造开工任务为5289套，截至8月末，已开工2573套，开工率为48.6%。其中，鹰潭市开工率为0，抚州市开工率为10.78%，南昌市开工率为22.60%。 |
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4 |
湖北 |
武汉市、当阳市 |
危房改造、棚户区改造、公共租赁住房 |
截至2015年8月末，武汉市汉南区银莲湖等4个农场2015年危房改造任务2324户未开工，洪山区板桥村棚户区改造2139户均未开工；当阳市棚户区改造934户、公租房600户未开工。 |
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5 |
广东 |
-- |
国有工矿棚户区改造 |
2015年，广东省国有工矿棚户区改造开工任务为2.06万套，截至2015年8月底，仅开工0.34万套，开工率为16.50%。 |
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6 |
青海 |
-- |
公共租赁住房 |
截至9月底，青海省三江集团有限公司的保障性安居工程未开工748套，进展缓慢。 |
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7 |
甘肃 |
兰州市 |
城市棚户区改造 |
2015年，兰州市城关区应新开工11个城市棚户区改造项目，涉及住房2944套，至2015年8月底，已开工建设3个项目；其余8个项目2086套房屋因拆迁困难、容积率调整等原因尚未开工。 |
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序号 |
省份 |
地区 |
建设内容 |
存在问题 |
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8 |
四川 |
成都市 |
城市棚户区改造 |
截至2015年8月底，成都市新都区、青白江区、金堂县、双流县、高新区、天府新区等6个区县的城市棚户区改造新开工任务1400套(户)均未开工；邛崃市公共租赁住房建设新开工目标任务100套均未开工；锦江区、成华区棚改项目开工率分别为19.78%和36.44%。 |
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9 |
湖南 |
长沙市 |
公共租赁住房 |
长沙市万家园公共租赁房项目应于2015年6月底前开工，因前期准备工作不充分，项目尚未办理国有土地使用权证等手续，1500套公共租赁住房尚未开工建设。 |
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10 |
广西 |
-- |
国有垦区危房改造 |
自治区发展改革委自2015年6月20日收到国家发展改革委投资文件后至9月6日才予以批转，造成广西国有垦区2015年危房改造项目1672套仍未开工建设，2619.60万元中央资金闲置未发挥效益。 |
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11 |
重庆 |
万州、垫江、城口、酉阳、彭水5个区县 |
城市棚户区改造 |
万州、垫江、城口、酉阳和彭水5个区县2211套棚户区改造任务全部未开工。 |
(二)7个省的12个市县及单位虚报保障性安居工程开工或完工量14 450套。
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序号 |
省份 |
市县或 部门 |
虚报 内容 |
项目名称 |
上报套数 |
实际套数 |
虚报套数 |
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1 |
河北 |
承德市 |
开工量 |
鹰手营子矿区寿王坟铜矿工矿棚户区改造项目 |
1304 |
0 |
1304 |
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张家口市 |
完工量 |
桥东区栖凤谷保障性住房项目 |
1272 |
0 |
1272 |
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2 |
辽宁 |
锦州市 |
开工量 |
桃园村棚户区改造项目和绿景蓝湾一期棚户区改造项目 |
2745 |
1706 |
1039 |
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朝阳市 |
开工量 |
北山变电所西侧棚户区改造项目和凌钢西区棚户区改造项目 |
8598 |
8220 |
378 |
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铁岭市 |
开工量 |
清河新城棚户区改造项目 |
3222 |
2765 |
457 |
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序号 |
省份 |
市县或 部门 |
虚报 内容 |
项目名称 |
上报套数 |
实际套数 |
虚报套数 |
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3 |
黑龙江 |
七台河市 |
开工量 |
七台河采煤沉陷区棚户区治理工程项目 |
5221 |
800 |
4421 |
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鹤岗市 |
开工量 |
南苑小区棚户区改造项目 |
9097 |
8497 |
600 |
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4 |
江苏 |
徐州市 |
开工量 |
王马山安置房建设项目和金水杉嘉园安置房项目 |
2870 |
1840 |
1030 |
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海门市 |
开工量 |
都市五星社区安置房项目 |
613 |
256 |
357 |
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5 |
江西 |
南昌市 |
开工量 |
解放东路安置房项目 |
1472 |
1148 |
324 |
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6 |
青海 |
黄南州 |
开工量 |
青海省黄南州河南县阿赛路片区棚户区改造项目、尖扎县马克唐镇马克唐村城中村改造项目、同仁县河东片区棚户区改造项目等18个项目 |
3770 |
682 |
3088 |
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7 |
宁夏 |
宁夏农垦集团有限公司 |
开工量 |
巴浪湖农场危房改造项目 |
1000 |
820 |
180 |
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合 计 |
41 184 |
26 734 |
14 450 |
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(三)5个省的5个市县已建成的5.75万套保障性住房，因基础设施不完善达不到入住条件、符合条件的申请入驻户数不足等，形成闲置。
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序号 |
地区 |
已完工套数或可分配套数 |
已分配或正在分配套数 |
未分配 套数 |
未分配原因 |
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1 |
江西省南昌市 |
29 948 |
8108 |
21 840 |
将享受廉租住房分配的人员限定为民政系统确定的低保家庭为主，限定申报对象范围过窄，一直未分配。 |
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2 |
贵州省贵阳市 |
30 855 |
0 |
30 855 |
供电、排污、市政道路等配套建设滞后。 |
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序号 |
地区 |
已完工套数或可分配套数 |
已分配或正在分配套数 |
未分配 套数 |
未分配原因 |
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3 |
河南省新乡市 |
5543 |
2034 |
3509 |
一是基础设施不完善，尚未达到入住条件；二是原定向使用公租房企业倒闭，分配方案未及时调整。 |
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4 |
吉林省吉林市 |
11 586 |
10 657 |
929 |
将保障范围限定过窄，仅为最低生活保障家庭，未按规定将新就业无房职工等人员纳入范围，造成已竣工住房因准入条件申请户数不足而未分配。 |
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5 |
湖北省赤壁市 |
420 |
0 |
420 |
光谷工业园区公租房原计划为经济开发区内招商引资企业宇顺集团配建，后因引资企业与赤壁市政府未达成协议，导致公租房闲置。 |
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合计 |
78 352 |
20 799 |
57 553 |
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