北京长辛店：总规缺失下的转型尝试(2)

　　北京商报记者在中华名枣博览园内看到，这里还建有欧式木屋、薰衣草花海、湿地及景观长廊等。中华名枣博览园推动了当地大枣产业的发展，辐射带动了242户农户创业增收，农民最高户年收入已达到了十余万元；更重要的是它成为了长辛店发展旅游产业的推手，每年接待观光采摘游客已达3.5万人次。

　　集体建设用地试点能否破题

　　今年，长辛店成为了北京市乡镇统筹利用集体经营性建设用地试点。面对总体规划缺失的“硬伤”，这成为了长辛店转型的发力点与突破口。

　　“成为试点对我们来说是一大利好，我们也希望通过试点提速转型发展。”闫山介绍，长辛店正在探索集体经营性建设用地的集约节约利用新模式，寻求破解城市边缘地区产业业态与首都功能定位不符的难题。

　　来自官方的统计显示，长辛店镇农村集体土地38.1平方公里。闫山告诉北京商报记者，在试点的工作中，长辛店计划借鉴西红门“823”模式，确定镇域产业发展规模。具体做法是依据长辛店地区建设用地基数，运用“823”模式推算总量，“退8”还建绿地；“还2”用于建设项目；“建3”用于高端产业发展。同时，与《整合规划》中长辛店规划总建设规模69.29万平方米相衔接，形成长辛店经营性建设用地可建设总面积约为145万平方米。

　　长辛店在借鉴的基础上还在探索创新。据介绍，长辛店将以分类指导、功能优化为原则，实现土地利用的两个创新：　　其一是创新生态绿地的利用方式，其二是创新经营性建设用地的利用方式。

　　“目前，我们结合试点要求，正在研究编制试点工作的实施方案，拟采用‘1+1’对比推进形式，将发展条件较为成熟的地块作为镇级试点先行突破，尽快形成集约用地集中使用的示范效应，凝聚共识之后全面推开。”闫山表示。

　　北京商报记者 方彬楠/文并摄

　　现场传真

　　文化创意产业萌动

　　伴随着转型的深入，产业方向更加明晰，长辛店正成为投资者眼中的热点。

　　北京园博园对面，明年初即将矗立起一幢地标性建筑——文化创意产业大厦。文化创意产业大厦是渡业投资管理有限公司（以下简称“渡业”）投资1.5亿元打造的文化创意产业孵化器项目。据项目负责人李泰景介绍，该项目占地面积22.4亩，建筑面积3.5万平方米，将为包括影视传媒、平面设计、广告创意等在内的文化创意产业小微企业提供人才、资金、资源整合等孵化服务。

　　“在文化创意产业领域内有很多小微企业，我们希望把这些企业引进到长辛店来，依托我们搭建的这个平台，为他们创造更多的发展机会。”李泰景说，文化创意产业是长辛店镇的先导产业，也希望通过这个项目服务于长辛店的长期发展，增强长辛店的文化内涵。

　　根据渡业的计划，文化创意产业孵化器项目将引进80家企业。“我们希望三年内孵化出15家比较优秀的文化创意企业。”李泰景透露，在后期，渡业还将拿出一部分资金对在孵企业进行投资。

　　生态环境优美，交通路网发达，周边的产业氛围正浓。在李泰景眼中，长辛店不仅是投资的价格“洼地”，更是北京一颗刚刚升起的“明珠”。

　　记者观察

　　对试点力度能否再大些

　　北京正探索实现农村集体经营性建设用地的集约化从而解决分散、产业低端、农民收益少的集体经营性建设用地现状。对于长辛店来说，在总体规划尚未获批的现阶段，成为北京市乡镇统筹利用集体经营性建设用地试点无疑是转型发展中的一根“救命稻草”。

　　但北京商报记者也了解到，由于长辛店较为特珠，在试点过程中也存在一些小问题，比如：要求先拆后建，拆除后的空档期农民收入如何保证？经营性建设用地比较分散，是否可由镇域统筹。在此，北京商报记者呼吁，能否让试点的力度再大些，按照一镇一策充分“先行先试”，为其他区域今后的实施提供更多可借鉴的经验。