军队将建重大决策终身追责制度及责任倒查机制(3)

　　15. 党委依法决策。党委依法决策是依法运转工作机制的关键，主要是指党委决策必须于法有据，严格做到议题合法、程序合法、决议合法。《决定》明确要求，推动建立党委决策法律咨询保障制度，探索实行党委决策重大事项事先进行合法性审查。贯彻落实《决定》，必须健全党委议事规则和决策程序，做到提交党委决策的重大事项，事先经法制工作部门进行合法性审查；党委议事决策时，听取法制工作部门意见，防止和纠正违法违规决策。

　　16. 机关依法指导。机关部门依法指导，是依法运转工作机制的重要环节。《决定》强调，各级机关必须严格遵循法定职权，依法履职尽责，建立完善机关工作统筹协调、督查惩治机制，对机关部门组织活动、召开会议、下发文电、派遣工作组、检查考核、评比表彰等实行量化控制，坚决纠治“五多”问题。当前，贯彻落实《决定》，要把纠治“五多”问题作为突破口，作为推进依法治军的“立信之木”，拿出严格的督查和整治措施，定出硬指标，保证机关部门依法筹划工作、部署任务、实施指导。

　　17. 部队依法行动。新形势下，全面依法治国深入推进，国家战略利益不断拓展，对部队建设和行动的法律保障提出了更高要求。《决定》要求，严格按照条令条例开展部队各项工作，重视运用法律手段协调处理内外关系；部队遂行重大任务要重视法律保障，执行军事斗争任务要注重法律战运用、加强法理斗争。落实好这些要求，对于建立依法运转的工作机制，对于解决军地军民纠纷和官兵涉法问题、维护国防利益和军人军属合法权益，对于确保部队师出有名、行动有据，具有重要作用。

　　18. 官兵依法履职。依法运转的工作机制，最终要体现在每一名官兵依法履职上。《决定》明确，细化完善各级各类人员的岗位职责、工作标准和行为规范，使官兵一切行动都有具体明确的法规制度依据。把《决定》这一要求落到实处，还要加强对官兵的教育管理，严格日常养成，促进官兵形成依法履职、依法办事的行为习惯；要严格执行纪律，严肃查处违法违纪行为，强化官兵纪律意识、号令意识，确保部队整齐划一、令行禁止。

　　19. 强化军事法治监督。综合运用党内监督、层级监督、专门监督、群众监督、社会监督，形成严密有效的监督体系，是法规制度执行的可靠保证。《决定》分别对强化各类监督提出了明确要求：严格党内监督，就要落实组织生活各项规定，完善有利于党委班子成员表达真实意愿的决策制度机制，推行党务公开，完善党内情况通报制度等；改进层级监督，就要健全上级对下级监督的制度规定，健全检查督导机制等；强化专门监督，就要完善法制、司法、纪检、监察、巡视、审计、警备等专门机关和部门实施法纪监督的程序、办法，形成监督合力；拓宽群众监督，就要畅通广大官兵参与监督的渠道，各级纪委、政法部门和有关职能部门按照规定设立举报电话、举报信箱并向官兵公布，拓展旅、团有关事务公开的内容，建立健全群众监督情况反馈、举报人保护、处理结果通报制度等；畅通社会监督，就要对征兵、军校招生、人员聘用、装备物资工程服务采购、房地产租赁转让等事务，健全信息公开、听取意见、舆情监测等制度。

　　20. 严格责任追究。依法治军从严治军，必须严明赏罚，坚持有功必奖、有过必罚。《决定》强调，坚持有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法必追究，对违法违纪行为零容忍。《决定》进一步明确，要建立完善重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，建立“一案双查”制度，健全责任追究监督制度，健全责任追究公开制度。这些制度规定，完善了责任追究类别、标准，对于严格责任追究、保证法规制度刚性运行，具有重要意义。

　　21. 健全完善军事法治工作体制，强化军队法治工作机构职能作用。军队法治工作机构，是依法治军从严治军的重要组织保证。《决定》提出，必须结合领导指挥体制改革，拿出有效举措，在健全军事法制工作体制、深化军事司法体制改革、调整纪检监察和审计体制机制、完善军事法律人才培养管理等方面取得实质性进展。这些举措，是军队领导指挥体制改革的重要内容，为改革完善军事法治工作机构指明了方向，对于健全体系完整、编制合理、职能完备的军事法治工作体制，构建完善中国特色军事法治体系具有重要意义。