内蒙一水库泄洪引来罕见草原水灾 近万人受灾

▲9日，伊敏河镇的两辆拖拉机被淹没在洪水中。(记者 邹俭朴 摄)

��15日，受灾群众在伊敏河镇的安置点内就餐。　　　　(记者 张玥 摄)

　　5月6日，因上游来水过大，内蒙古自治区呼伦贝尔市境内红花尔基水库紧急泄洪，目前造成下游鄂温克族自治旗(以下简称鄂温克旗)、海拉尔区1人失踪，近万人受灾，牲畜死亡失踪近5000头只，成为当地1998年以来罕见的水灾。《经济参考报》记者调查了解到，除天灾之外，水库泄洪时机不当、撤离通知不到位、行洪区内私搭乱建、干部群众思想麻痹等并不罕见的“人为因素”，也是造成这场严重灾情的重要原因，更应引起反思。

　　不少居民未接到撤离通知

　　鄂温克旗位于呼伦贝尔大草原腹地，全长390公里的伊敏河自南向北贯穿其境。近日记者在受灾最严重的伊敏河镇小屯居民区看到，大部分房屋浸泡在水中，有的甚至快要没顶。在以牧业为主的伊敏苏木(苏木即乡)，由于没有足够时间转移，一些牛羊被困在水中高地，水务部门只能用冲锋舟送去草料。

　　采访中，鄂温克旗的一些干部和群众认为这次水灾“人为因素”大于天灾，首先是撤离通知没有做到人所尽知。一些居民对记者说，泄洪前并不知道撤离的消息，因此水进村后只能把人撤出来，有的连人都被困住了。小屯居民张守成就表示，洪水进村的时候，他还在市场上卖猪肉，听到消息赶紧往家里跑，一直在家的妻子也没接到相关通知。

　　呼伦贝尔市防汛抗旱指挥部办公室主任石乙澍说，防指5月6日接到水库泄洪的申请后立即进驻，随后就向市政府报告要求下游撤离。近40个小时后，洪水才到达伊敏河镇，村民应有足够的时间撤离。

　　但是不少群众向记者反映，撤离通知有的是电视通告，有的是上门发通知单，但是有人因不在家或者没看到电视，根本不知道来水的消息。水库下游第一站红花尔基镇居民王昌平说：“我就因为没看到电视不知道要泄洪，事关老百姓生命财产的重大事情，这样的通知方式很不负责任。”

　　记者同时也了解到，因为过去几年没有发生大的洪水，有一些村民得知了消息却不以为然，没有提早预防。

　　“谁也没想到今年水这么大，往年放水都是一点一点放，今年好像一下子全放下来了。”伊敏河镇居民闫丽娟说，前年红花尔基水库泄洪，政府也曾通知居民撤离，但当天晚上水就撤下去了，什么危险也没有发生。

　　其次是汛情预警不足。早在4月25日至27日，这次洪灾中受灾的伊敏苏木、锡尼河东苏木等地就有6个嘎查(嘎查即村)就相继发生融雪性灾害，约100多户居民房屋进水，受灾人口400人。

　　伊敏苏木阿贵图嘎查农民尤向阳因此就对记者说：“这次洪灾的问题在于，他们对汛情预判不准。上游山里的温度和下游差不少，前几天温度升得快，下游雪化后水就很大，应提前预判到山里可能来更大的洪水。但事实上，通告里并没告诉村民洪水这么大这么急，而且村民家里的东西、牲畜和草料也没人安排地方转移，我们都以为像以前一样避一下就行，哪知道能淹成这样。”

　　石乙澍的解释也印证了这一点。他说，去冬降雪量一些地方超过往年2.5倍，防指今年多次发布预警，但是由于水文测量技术无法准确测量雪量，更没有预料到气温短时间急剧升高，上游会有这么大的来水，造成水库水位急剧上升而不得不泄洪。