北京菜贩乱扔垃圾遭村镇联防队罚5000元

　　7月17日下午，大兴旧宫南小街路口，当地治安员拦截了一辆进入南小街的电单车，对电单车上的行李进行“检查”。新京报记者 吴江 摄

　　目前也有一些村镇将保安工作，委托给保安公司。保安公司也没有执法权，但受保安服务管理条例制约，管理相对严格。规范化运营，是解决联防管理难题的一个方向。

　　——中国公安大学教授刘宏斌

　　6月22日，北京菜贩洪有刚在新发地扔了一袋垃圾，被罚了5000元。

　　他不得不交钱去赎回自己赖以生活的面包车。

　　各地对联防队的叫法不一，但按规定，联防队职责仅限协助维护治安，其不准承担以外的其他工作，不能罚没物品。

　　但记者调查发现，在北京一些城乡接合部，多处治安联防存在乱扣物品、乱罚款等现象。

　　联防队自称“协助城管”，但城管称管不着联防；综治办和联防队存在管理关系，但综治办说只负责联防队员的培训。

　　最终，联防只能由出资方，即村委会、街道办自己管。但后者常常因治安压力等原因，放纵治安联防的种种越权执法行为。

　　“那是一个装辣椒的塑料袋，就这么大。”

　　1米75个头，身材微胖的洪有刚用双手画出一个水桶大小的圆。

　　他是北京丰台一小区里的菜贩。

　　6月22日凌晨3时许，他开车途经新发地北桥附近，看到路边有一堆违规堆积的垃圾，便下车，将车内的一袋垃圾扔在旁边。

　　这被200米外蹲守的联防队员逮个正着。

　　还没来得及上车，4名新发地村的联防队员便走过来，迅速将车钥匙拔走。

　　“乱扔垃圾要罚款”。

　　队员让洪有刚当天上午8点后，去联防队取车。

　　乱扔垃圾被天价罚款

　　罚款不能开票据，“不为什么，如果有异议，可以到法院起诉”

　　洪有刚来到村巡防队(2003年，新发地村联防队改名巡防队)是他被抓5小时后。在这里，他被告知要交9600元罚款。

　　他不理解，为什么罚这么多？

　　新发地巡防队队长苗红斌解释，据《新发地村民自治章程》，乱倒垃圾者，应处以车重10倍数字的罚金。罚金数额是按他的面包车身重量(960公斤)乘以10计算。

　　这立即遭到洪有刚的拒绝，“太离谱了”。

　　4天后，洪有刚再次到巡防队。

　　他讲价。苗红斌答应了，说只收3000元。