专家谈资源价改：价改一定要立足保民生(2)

　　刘毅军解释说：“气荒主要讲的是结构性，就是基本需求。什么叫基本需求？比如说居民采暖，比如说公共部门的一些公交车，公共部门的采暖，像医院、学校，这样一些的需求。那么再扩展最后到出租车跟民生相关的了，这部分需求出现紧张了，我们把这一部分叫做气荒。”

　　“气荒我个人看首先它来自需求过快的增长。实际上我国天然气供应一直都很紧张，但是今年的紧张又有所特殊，因为政策治霾的力度也加强，使得这个口子开的太大了。”刘毅军说。

　　刘毅军认为，针对大气的治理，煤改气是一个很重要的办法，尤其在北方地区。但是煤改气、油改气项目实际上改完以后，这部分气就变成民生的需求，所以实际上大大加大了保供的难度。“今年的天然气保供肯定需要行政的力量，加强管理，要限制一部分用户的需求。”刘毅军补充说。

　　北方供暖用气或成天然气价改"硬骨头"

　　对于未来的天然气改革趋势，刘毅军说，如果条件允许的话，把增量气或者全部天然气气跟替代能源进行一定的价格联动，这个也是价改考虑的一个选项，预计这一块也会进一步加快。

　　“目前绝大部分省市，存量气和增量气价格差距达到8毛8，怎么把他们并在一起？另外这个过程中，城市居民用气有一部分这几次涨价都没有到位，这一部分如何通过建立阶梯气价的方式，把这部分纳入进来，同时切实保障基本的民生需求，这些问题2015年将加快解决。”刘毅军说。

　　刘毅军表示，目前北方地区几乎没有阶梯气价模式，但未来肯定将推广，不过由于供暖用气执行低价策略，将成价改难啃骨头。“在北方，冬季供暖被认为是天经地义，到冬天就应该有暖气，所以采暖在历史上都是叫做福利，价格也比较低。这些年做了一些改革，但是人们仍这种观念并没有完全的转化。但是南方生活好了，想要供暖，这个时候是一部分高收入的群体，他的支付能力强，所以阶梯气价搞的就多一些，但是在北方几乎没有。”

　　刘毅军说，现在来看，北方以后肯定要推开阶梯气价，但是推开的时候，它的难度在哪个地方？就是我们北方越来越多的城市用气来进行采暖，包括集中和分布的，这一部分推行起来难度较大。以北京为例，实际上现在用的气还是2005年以前的气价，每方1块95，而民用气现在每方2块38，因此这一部分差距要涨上去，在这个推行过程中是有一定的难度的，所以把这部分放在后边进行改革，也叫难啃的骨头。

　　听证总被疑听涨 透明度待提高

　　为了缓解大家关于改革就涨价的忧虑，目前我国重大价格调整一般都会提前进行价格听证，可是大多数听证会却仍难改大众心中的疑虑。这背后的原因又是什么呢？

　　对此，刘毅军表示：“现在确实在实际过程中，听证会在规范性、透明度、和公众的参与度上是不够的。”

　　他认为很多地区在听证的时候，首先要在听证以前把这件事情说清楚，让大家都能清楚，包括听证的参与者怎么样能更合理的产生，在听证会资料的披露上怎么样能够更规范更有说服力。

　　“在这点上应该说我们有很大的空间，首先是这些原因所产生的，虽然大家不希望涨价，但是如果能把这件事情能说的明明白白的话，我想大家理解起来相对肯定更容易了，所以大家实际上在抱怨反映大家是希望明明白白。”刘毅军补充说。(中新网能源频道)