稀土整合入"深水区" 南北企业面临不同博弈格局(2)

　　北方稀土整合：牵扯利益方众多

　　1月初，包钢稀土发布公告称，9家公司及其股东承诺接受与服从内蒙古人民政府及相关部门制定的由包钢集团进行稀土专营的各项管理制度，严格按照国家指令性计划进行生产经营。

　　而值得注意的是，2012年12月底，包钢集团与12家内蒙古上游稀土企业签订了《稀土上游企业整合重组框架协议》。此次签订重组正式协议的企业数减为9家，有3家企业目前未与包钢集团签署正式重组协议。

　　实际上，从2010年内蒙古自治区政府下发《稀土资源开发秩序专项整治工作方案》，明确自治区范围内稀土勘探、开采、选矿、冶炼由包钢集团专营以来，包钢集团整合内蒙古稀土上游企业的道路异常艰难。

　　内蒙古自治区政府2011年5月份发布了《自治区稀土上游企业整合淘汰工作方案》，要求在2011年6月底整合完毕。根据这一方案，除4家具有自治区级以上投资主管部门立项审批文件的稀土冶炼分离企业纳入包钢稀土专营范围外，其余的30多家企业全部被补偿关闭和淘汰。

　　由于涉及职工安置、企业补偿费用等一系列问题，该方案颇受争议，淘汰关停进展缓慢。2012年初，自治区有关部门对整合淘汰方案进行了重新调整，新方案在重组合作企业、补偿关闭企业及淘汰关闭企业的数量上均有变化。

　　有稀土行业分析师指出，内蒙古稀土上游企业重组进程缓慢主要是因为难度大，牵扯到了各方利益，需要前期投入的资金数目较大。各个企业有的面临环保压力，有的忙着淘汰产能，重组困难较多。

　　对于北方稀土集团整合，包钢稀土一位负责人说，包钢稀土肯定是组建北方稀土集团的核心企业，并会发挥主要作用。

　　内蒙古社科院经济研究所研究员认为，包钢集团整合9家稀土上游企业更深层的意义在于，改变稀土产品的出口结构，形成更大的竞争优势和一致的出口策略，有望改变稀土出口多年难治的无序竞争状态。(记者 杨 萌)