石家庄破解水泥产能过剩难题(3)

　　须缴清所有费用

　　为了切实保障职工利益，石家庄及鹿泉、平山两级政府多次召开协调会，要求企业必须在与职工解除用工合同前缴清所有费用

　　记者在石家庄市调研采访发现，被拆除的35家水泥企业中，除小部分企业存在一些问题外，大部分企业都能较好完成职工安置，整个过程也远不如记者想象中的那般复杂。原因何在？

　　在河北西柏坡建材有限公司，生产高峰时有工人1150多人，现在除了几个工人留守外，其余全部放了长假。“将来要是有好的项目了，还可以把那些技术好、信誉好的工人再找回来。”郄健雄说。

　　平桥水泥厂是平山县最早的几家水泥企业之一，厂长任锡生告诉记者，平时厂里有90多个工人，去年底停产后，工人就基本走光了，“前几年水泥行情好的时候，厂里也有来自山西、甘肃的工人，这几年基本上都招聘当地村民。”

　　平山县工信局经济运行科郭立军介绍，平山县拆除的19家水泥企业涉及1200多名职工，凡是签订劳动合同的，均严格按照合同约定进行补偿。“还有一部分职工牵涉到养老金等问题，县里要求该缴的部分必须缴清后，才能发放补偿款。”

　　平山县的当地水泥企业中，大多数岗位属于重体力岗位，企业中女工少、男工多的现象普遍存在，他们的年龄位于30至45岁之间的偏多。为了切实保障职工利益，石家庄及鹿泉、平山两级政府多次召开协调会，要求企业必须在与职工解除用工合同前缴清所有费用。不仅如此，当地还对一部分涉及“粉尘”岗位的职工，在解除合同前进行职业病体检。

　　与民营企业不同，一家名为铁狮建材的水泥企业正面临着职工安置难题。这家正在改制中的老国企，前身是河北省沧州建筑材料厂，上世纪六七十年代从沧州来鹿泉建厂，企业效益好时国企职工身份的工人有2000多人。因为减产，一部分工人目前每月只能上20天的班，而多达数百人的退休职工也面临社保金交不起的尴尬境况。

　　“当年效益好时，挣的钱比县长还多呐……”铁狮建材有限公司退休职工梁合申告诉记者，因为是从沧州异地建厂，很多老职工的户口至今还留在沧州，社保、子女上学等问题至今悬而未决，如今面临彻底停产的遭遇，将来何去何从是大家伙最关心的，却也是最无奈的事。

　　在“多方拉锯”中，梁合申和他的老工友们还在艰难地守候着，他们希望有一天会出现转机。“我们也在想，这里有230多亩土地，交通也挺方便，也许哪一天会有一家有实力的企业进入，把大伙的就业、养老等问题都解决了。”

　　记者了解到，目前石家庄市正在与沧州市有关单位深度沟通，希望能妥善解决铁狮建材公司这一个案。

　　除直接影响在水泥企业就业的4000多名职工外，更多受到影响的是水泥行业上下游企业，涉及人数不下上万人。以鹿泉为例，当地水泥行业形成已有50多年，当地人的生产、生活方式大多围绕着水泥产业，运输、餐饮、机械、纺织等行业发展大多依附在水泥产业之上。

　　“拆除水泥企业只是个开始，思想认识上的转型还有很长的路要走。”郝竹山说。

　　建机制：

　　有决心

　　更要方法对路

　　“主动做和被动做的效果，是完全不一样的！”让石家庄市委书记孙瑞彬感到欣慰的是，越来越多的县乡干部正在主动改变观念，越来越多的企业主接受、认可了国家的治理政策

　　“这次石家庄市拆除35家水泥企业，实际上是根据国家战略部署，结合石家庄本地发展实际而作出的决策。”在石家庄市长王亮看来，水泥行业发展涉及眼前利益和长远发展的博弈，涉及局部利益和整体布局的调整，拆除水泥过剩产能，是为了给新兴产业腾出发展空间。

　　决心有了，还需要选对路子。郝竹山告诉记者，从去年7、8月份起，石家庄市就开始谋划如何拆除水泥过剩产能的问题。“从停产到彻底拆除，我们觉得其间需要一个适应期，就好像刹车一样，必须有个安全距离，刹得太急了，就容易翻车。”

　　“这些企业都不在国家淘汰序列中，能正常生产，每年都在环保上投入资金和设备，一下子让他拆除，需要一个过程。”郝竹山坦言，拆除难度确实很大，但必须彻底断了他们的念想——“如果不拆，‘二次创业’的动力就不足。即便是淡季，这些小水泥企业也能挣上个百八十万，这个时候你让他们去二次创业，他们会吗？”

　　郝竹山还发现了一个有趣的现象：2007年鹿泉市曾集中拆除过30家企业的水泥立窑。之后，当地银行贷款量有了大幅增长。“这说明企业真在考虑新项目问题了。这也给我们一个启发：政府通过搭台，把传统高耗能高污染企业逼上了‘绝路’，他们才会真正去创业！”

　　根据石家庄市大气污染应急预案，每年11月15日至次年1月15日的供暖期内，部分工业企业要停止生产。借助这一有利时机，石家庄市委市政府充分考虑历史、现在和将来的基础上，对鹿泉、平山两地分别出台了拆除水泥过剩产能的指导意见，打响了化解产能过剩、防治大气污染的攻坚战。

　　“刚开始，我们一线的基层干部内心里也有不理解，跟着这些企业一路风风雨雨走过来，拆一家，税收就减少了一家。虽然腾出了一些土地，但在招商中，即使给了优惠政策，也无人问津。为什么？根本原因就是环境差。”鹿泉市发改委大项目办主任封登云说。

　　“主动做和被动做的效果，是完全不一样的！”让石家庄市委书记孙瑞彬感到欣慰的是，越来越多的县乡干部正在主动改变观念，越来越多的企业主动接受、认可了国家的治理政策，尽管政府给予的补偿远远不够弥补他们的损失，但他们依然给予配合和支持。

左图 石家庄城市面貌。(资料图片)

　　右图 通过转变发展方式，实现绿色崛起，西柏坡面貌发生了巨大转变。本报记者 雷汉发摄

　　底图 鹿泉市调整产业结构，大力发展电子信息等高新技术产业。 本报记者 雷汉发摄

　　本报记者 王轶辰 　　　

　　拆除是为了重建，河北省“水泥走廊”途经的地方政府和企业付出了如此大的代价，是为了改变。还是这片土地，还是这些资源，如何用足用好原有的优势，如何“转”出一片新天地，成为石家庄市拆除水泥厂后亟需破解、又必须很好解决的一道难题。

　　艰难：“转型欲望强，前行眼迷茫”，这是石家庄市此次两批集中拆除的35家水泥企业的普遍心声

　　在石家庄市第二次集中拆除水泥企业前夕，记者驱车赶往河北省石家庄市平山县、鹿泉市两地调研采访即将拆除的水泥企业。汽车刚驶出西柏坡高速东焦出口不久，车身就剧烈地颠簸起来，由于拉水泥的重型卡车长年碾压，平山县的不少道路破损严重。

　　平山县宜沙路两边分布着大大小小近10家水泥企业，大多人去楼空，早已不见了昔日的辉煌。一番周折后，记者敲开了东山水泥有限公司的大门。“公司去年就停产了，这两天还要拆除磨机和料仓。”公司总经理任锡生告诉记者。

　　“当初看到这里的资源优势，选择办水泥厂，一搞就是10多年，现在突然要拆了，短时间内谈转型不现实，总得有个过程。”任锡生表示，现在最紧迫的是把欠账收回来，把工人安置好。

　　任锡生的水泥厂创办于2000年，最初投资仅有几百万元，投资成本早已收回，受到拆除行动的冲击较小。对如何转型目前虽然还没想法，但政府先期补助的700万元还是给了他转型的信心。“水泥厂的土地租了20年，厂房一直空着也不是办法，既然不能干了，不如赶紧拆掉转型升级。”任锡生说。

　　相比之下，坐落在鹿泉市宜安镇的石家庄市远程建材有限公司就没那么幸运了。“政府给的钱远远不够”，记者在宜安镇政府遇见了公司总经理王江涛。