政府宣战代表委员开炮 十面"霾"伏催生能源变局

　　在日前媒体运用百度搜索指标的统计中，雾霾（环保）议题在两会前十大热点议题中排名第一，并且搜索份额占比高达43%，远远高于其他议题的关注度。而在两会期间，北京依然“霾”伏不断，用一位政协委员的话说，“只要不刮风，北京就是霾城”。两会会场上，雾霾也是代表委员们热议的焦点。

　　大面积的持续雾霾天气，也引起了政府的高度重视。2014年，不论是中央政府工作报告，还是北京、上海等各个地方的政府工作报告中，都将治理雾霾提到前所未有的高度。

　　李克强总理在政府工作报告中提出，“要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”，彰显了中央政府治理雾霾的坚强决心。而“提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目”的表述，则显示出治霾的具体落实措施，同时也意味着能源产业结构的格局将为“霾”而变。

　　政府坚决向雾霾宣战

　　在10年前，很多人都不知道雾霾与PM2.5，这两个词汇基本很少出现在我们的生活中。但近两年，雾霾就像洪水猛兽一样，从北京等特大城市开始生长，逐渐区域性地扩散到全国各地。雾霾和PM2.5也成为人们生活中“不可或缺”的话题。

　　雾霾的大面积蔓延和长时间持续，已经深刻影响到人民群众的实际生活。如两会召开前，北京持续的严重雾霾天气已经让一些市民感到不适，微博微信等社交平台上各种吐槽不断。在两会期间，雾霾也成为代表委员们热议的话题。

　　雾霾问题引起了政府的高度关注和重视。国务院总理李克强在今年的政府工作报告中表示，“雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出”；并提出，要出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，深入实施大气污染防治行动计划。要向对贫困宣战一样，坚决对污染宣战。

　　中央政府工作报告中多次“点名”雾霾，并提出“对污染宣战”，彰显了中央政府治理雾霾的坚强决心。民生证券研究院副院长、宏观研究中心总经理管清友也表示，这是中央政府工作报告中，首次强调出重拳治理雾霾。

　　总理的政府工作报告，不仅有坚强的治霾决心，同时也提出了具体的落实措施。如报告提出今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆等。

　　实际上，在中央政府工作报告发布之前，各个地方政府工作报告也将雾霾治理列为今年工作的重点。如北京市2014年政府工作报告提出，全力治理大气污染。认真落实大气污染防治条例，扎实推进各项治理工程，确保完成清洁空气行动计划年度任务。上海市2014年政府工作报告也提出，加大大气环境特别是PM2.5的治理力度，全面实施清洁空气行动计划。完成燃煤电厂高效除尘改造和脱硝工作，加快燃煤锅炉和窑炉清洁能源替代，淘汰7万辆黄标车。四川省的政府工作报告中提出，要以打攻坚战的决心，打持久战的韧劲，下功夫解决当前群众反映强烈的盆地雾霾污染等突出问题。

　　政府也在用实际行动与雾霾作战。环保部副部长吴晓青两会期间表示，预计“十二五”期间，全社会环保投入将超过5万亿元，其中前三年，国家环保的投入力度不断加大，每年以2000亿元以上的幅度在增加。2011年全社会环保投入是6026亿元，2012年是8253亿元，2013年预计超过1万亿元。吴晓青说，大气污染防治行动计划实施之后，环保部预计全社会的投入要超过1.7万亿元。

　　总理在政府工作报告中提出，要推动能源生产和消费方式变革，今年能源消耗程度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目。加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。