北京压减燃煤提速 压减近六成燃煤由8年提至5年(3)

　　此外，对“煤改气”的电厂而言，最为担心的是未来燃气机组的盈利能力。

　　“从全国来看，目前很多燃气机组运行都是亏损的，各个地区调整了上网电价后，才逐步做到盈亏平衡。”一位行业内人士表示。

　　“燃煤改燃气后，企业增加的成本不是一星半点，资金和债务肯定会有压力。”王忠民认为，在未来政策推进的过程中，政府对相应的产业应该加强政策和经济上的支持。

　　王忠民认为，尽管煤炭燃烧量占据北京全市能源消耗量近3成，但总体来说，外部工业排放的输入，以及北京自身吸纳人口，导致的单位人均刚性能耗的基数太大，都是导致空气污染的重要原因，“雾霾需要综合治理，靠压减燃煤还远远不够。”

　　北京公众环境研究中心主任马军认为，如果周边地区不做相同程度的减少和整个区域的大气治理，对北京大气质量转好的作用也有限。

　　对话

　　王忠民 从源头遏制劣质煤进京

　　在北京市为治理大气污染而开足马力压减燃煤数量之时，参与北京燃煤地方标准起草以及压减燃煤考核工作的王忠民认为，大气治污并不是减少燃煤数量就能解决问题。单纯削减燃煤的使用量，在大气治理方面，并不一定能取得明显的成效。通过从燃煤源头进行清洁化和煤炭质量标准的统一，不仅能达到环保需求，还能降低环保的投入成本。

　　用煤标准需完善

　　新京报：北京目前燃煤对空气污染占比达到多少？

　　王忠民：北京每年煤炭燃烧量占据全市能源消耗的25%。燃煤在导致PM2.5占比中达到16.7%，仅次于机动车的22.2%。虽然近几年来，清洁能源的比例一直在上升，电力、燃气等已经占到70%多，但是能源消耗中，煤炭还是占到25%左右。

　　新京报：你之前提到，新修订的北京市燃煤质量地方标准存在一定缺陷，是什么情况？

　　王忠民：目前的标准并没有将燃煤电厂和以煤炭作为工业原料的企业纳入规定范围。原因是电厂是燃煤污染大户，各大电厂占北京市燃煤总量的40%，而用做原料的煤炭产品在使用过程中同样产生严重污染。因此，不管是电厂用煤还是用做原料的煤炭，都应该受到严格监管与控制。

　　远郊居民用煤压减难度大

　　新京报：针对压减燃煤工作，北京市在2012年、2013年连续下发多个文件。目前，压减燃煤工作进展如何？

　　王忠民：北京居民用煤已经大幅减少，原来城八区200多个供煤点，即现在的城六区，剩下不到30个供煤点。大量的供煤点消失，也就说明用煤量的消失。

　　新京报：目前的压减燃煤计划中，难点在哪儿？

　　王忠民：煤改电、煤改气，对企业的改造相对容易，居民的改造较为困难，远郊区的散煤治理是难点也是重点。对于不能短时间内关停，也不能使用清洁能源替代的情况，如农村的民用燃煤炉，如何提高和保证燃煤质量及使用效率，才是未来解决燃煤污染的长期任务。所以，下一步的重点，是远郊区县的优质煤替代工作。

　　新京报：如何推动优质煤替代劣质煤呢？

　　王忠民：应该尽快落实政府补贴，让老百姓切实享受到价格优惠，自然就会使用优质煤品。

　　目前北京煤炭制品管理方面存在多部门交叉管理的状况。发改委负责“煤改气”、市农委负责优质煤品替代、质检管质量检测、工商对煤厂发营业牌照。这种多龙治水的状态，在一定程度上造成了对民用煤监管的真空和疏漏。应该建立一个协调统一的机制，成立第三方检测机构，遴选产品质量符合要求的煤炭供应企业，并对产品流入北京市场后的运行进行动态管理，从源头遏制劣质煤品进京。