苏州以“用”促“管”在水环境治理中转变理念

江苏省苏州市投入8000万元，把古城区110条河流全部清淤一遍。通过清淤，也使得原先淹没在河水里的排污口暴露了出来。 缪克强摄

苏州市环境监测人员每天都对城区河道水质进行监测，并每周发布一次水质“体检报告”。 钱峻摄

　　编者按

　　水是古城苏州的灵魂。然而近年来，苏州城区许多河道变黑变臭成为许多人的心头之痛。2012年5月，苏州启动实施城区河道水质提升计划，计划到2014年底，使城区河道水质大变样。如今3年时间已接近尾声，目前苏州城区水质改善状况如何？记者通过实地采访见证了这座水城发生的变化。如何让河水不再变黑发臭，苏州下一步的做法是要把河水利用起来，以“用”促“管”，体现的则是苏州人在水环境治理中理念的转变。

　　◆本报记者闫艳

　　进入2014年，江苏省苏州市的市民在阅读《姑苏晚报》时，会发现每周五的“生活情报站”版面上多了一个栏目“苏州城区河道水质周报”。这份水质“体检报告”不仅记录着城区28条主要河道的溶解氧、总磷、氨氮、高锰酸盐指数等监测数据，而且还有一个简评，对于监测数据做出归纳总结，对于波动的数据做出解释。

　　面对这样一份水质周报，苏州市民纷纷“点赞”。一位当地网友这样表示，“对于一座以水为灵魂的城市，水质报告就像天气预报、空气质量报告一样不可或缺。”

　　可为了这样一份水质周报的公布，苏州市付出了3年的努力。3年前，苏州城区几乎所有河流都存在黑臭现象，市民举报不断。3年后，河道黑臭现象基本消除。据苏州市环保局日前对城区主要河道进行监测的数据显示，河道黑臭率大为改善，不少河道水质主体指标达到了Ⅲ类水的标准。

　　曾经： 黑臭河道成为水城“特色”

　　苏州城区河道40个水质监测点中，约3/4的监测点水质显示为劣V类，始终发生黑臭的河道比例超过了20%

　　“大家都说苏州是‘东方威尼斯’，其实苏州城有2500多年的历史，威尼斯还没有苏州历史悠久，应该把威尼斯称为‘西方苏州’。”说这句话的人是“老苏州”杨金标。

　　今年76岁的杨老伯以前居住在古城区，上世纪80年代随父母迁到三元二村。杨老伯告诉记者，他之所以这么说，就是因为苏州水城有她的独特魅力，也曾经让他非常自豪。每当给朋友写信时，他都要大侃一番苏州水城的特色，然后邀请对方来苏州游玩。

　　然而近些年来，随着城区的开发建设，杨老伯发现苏州古城里的水开始变味变色。直到2011年，黑臭河道反倒成了苏州的“一大特色”，这让杨金标等老苏州人非常痛心。

　　其实除了老苏州人，感到痛心的还有新苏州人。在河道清淤前，关于黑臭河道的投诉屡见不鲜，苏州市水利局就曾接到过很多这样的投诉。

　　2011年5月17日，家住嘉业阳光城的居民拨打投诉电话反映，在谈埂上城中村和嘉业阳光城之间有一条断头河，其断流处正对着金阊区政府。近10年来，由于城中村的居民建筑没有正常的排污管道，居民生活污水直排这条断头河中，一年四季都能闻到异味，夏季更为强烈。

　　在园区、新区及新城区也都有对黑臭河的反映，平江新城就曾有居民反映，新城内的几条河道内水质很差，又黑又臭。

　　监测数据也印证了居民们的感受。2012年5月，苏州城区河道40个水质监测点中，约3/4的监测点水质显示为劣V类，始终发生黑臭的河道比例超过了20%。

　　究其原因，苏州市水利局副局长赵瑞龙告诉记者，至少有五大“症结”造成了这一现象。

　　一是污水收集困难。尽管苏州城区污水管网密度较高，但在管网建设、运行和污水收集上仍存在不少问题。一些城乡接合部、城中村尚未全面实施改造，部分地区管网无法入户，加上乱排污水、乱抛污物现象时有发生，污水难以完全收集起来。

　　二是城市发展产生了大量油脂、垃圾等面源污染，初期降雨将地面径流污染物带入河内。根据监测，这一污染大大超过了一般污水的污染程度。

　　三是河道里淤泥淤积呈现加快的趋势。以正在清淤的临顿河为例，最深处河底淤泥厚度已超过两米，河道纳污和自净能力已超过极限，传统的5年一轮浚周期已不能满足要求。

　　四是水系不通、流动不活也是造成河道水质差的原因之一。据统计，目前苏州城区有16条断头河、18处束水段，严重影响了河道水体循环，压缩了河道水网的水环境容量。

　　五是水环境管理缺乏创新，对部分违法排水、违法占用河道等行为纠处力度不大，对污水处理、河道保洁监管不足。

　　治水： 百条河流全部清淤一遍

　　苏州投入8000万元，把全城110条河流全部清淤一遍；通过控源截污，确保污水得到有效处理

　　2013年，苏州市环保局在城区设置40个河道断面，每天进行监测。监测数据表明，在2013年7月~8月高温期间，与2012年同期相比，总磷下降59%，高锰酸盐指数下降13.3%，氨氮下降36%。

　　黑臭河水如何在短时间内得到显著改观？为了一探究竟，3月初的一天，记者跟随姑苏区环境监测站工作人员到平江河进行水质采样监测。

　　“水温8.8℃，溶解氧9.29mg/l，透明度35厘米。”姑苏区环境监测站站长刘德全告诉记者，这些数据是要在现场采样时就测出来的，像总磷、氨氮、高猛酸盐指数这些数据需要把水样送到苏州市环境监测中心站进行水质分析。

　　就在工作人员将水样注入采样瓶时，一位七八十岁的大爷停下脚步，仔细观察了好一阵才准备离开。这位大爷叫潘华，就住在平江路附近，他告诉记者，以前平江河的水都是发黑的，现在通过清淤后已好多了，经常有人拿着仪器来这里采样。

　　潘华所说的清淤就是苏州于2012年5月开始实施的“城区河道水质提升计划”中的一个组成部分。苏州市投入了8000万元，把古城区110条河流全部清淤一遍。

　　“这次清淤是历年清淤中投入性价比最高的一次，虽然投入不算多，但是却取得了良好的效果。”赵瑞龙这样评价清淤行动。

　　赵瑞龙说的“良好效果”主要体现在两个方面：一是清淤彻底，二是找到了入河的污染源。

　　“以前对城区河道进行清淤，主要采用带水清淤的方法，这次清淤采用干河

　　清淤。干河清淤不仅清淤彻底，而且河道的水抽干后，原先淹没在河水里的排污口也暴露了出来。”赵瑞龙说，这样不但可以看出哪些排污口排出来的是雨水、哪些是污水，对于排污口也可以进行追根溯源。

　　同时，整个清淤使用水力挖塘机进行作业，这样对城市正常运转、市民生活几乎没有什么影响，。

　　“全市110条河道清出了148万立方米淤泥，都是通过管道转输出去的，没有一点落在马路上。”赵瑞龙说。

　　清淤中暴露了入河的许多排污口，第二步就是开展控源截污。此次的控源截污又是对惯性思维的一种颠覆。

　　赵瑞龙说，在进行控源截污时他们提出了“两增一降”。第一个“增”是指增加污水处理量，做到应收尽收，“收不到污水的管网一条也不建，对于污水多的地方要赶快建，对于近期不改造的城中村，也要抓紧建。”