苏州以“用”促“管”在水环境治理中转变理念(2)

　　第二“增”是指增加进厂污水的浓度。赵瑞龙告诉记者，如果河水混到污水里，那么进污水处理厂的浓度就会很低，污水处理厂同样处理1吨污水性价比就不高。正常进厂污水COD的浓度应该在300mg/l左右，以前苏州进厂污水COD的浓度在200mg/l，通过控源截污后，现在进厂污水COD的浓度在350mg/l～380mg/l之间。

　　“2013年比2012年污染物多削减了1/3，别小看这个多削减的1/3污染物，好比考试不是从20分增加到50分，而是从60分提高到90分，这个难度是很大的。”赵瑞龙说。

　　“降”是指降低污水管网里污水的液位。赵瑞龙说，污水的液位高了，就会渗透到雨水管里，或者渗透到土壤里，最终排到河道里，“通过‘两增一降’，我们抓住了控源截污的关键。”

　　记者了解到，苏州市水利部门对整治河道逐一排查登记排污口，逐一整改雨污互通问题，逐一整治私接私排行为，查明576处管道渗漏点并进行了修复。

　　引水： 让整个水系“活”起来

　　西塘河和阳澄湖被确定为苏州“活水”水源，通过引水，每天进入城区河道水量达250万立方米，相当于两天换一次水

　　在新塘桥泵站，记者看到这里的几台水泵已经停运，依靠闸门开度来控制进水量。泵站工作人员告诉记者，这里的河水流速比以前明显加快，而且换水效率也比原来依靠水泵时高了不少。

　　而在桃坞河的单家桥上，淙淙流水从敞开的闸门分别流向周围的小河，周围临河生活环境再次恢复到了小桥流水的状态。

　　赵瑞龙说，要想改善河道黑臭的情况，必须要“活水”。可是这水如何才能“活起来”，其中却大有文章。苏州整个水位差本身就不大，随着水情的变化，整个水体几乎是不流动的。由于地势低洼，苏州还有防洪任务，要防洪必须要建水闸，于是就形成了一个个防洪包围。

　　如果说苏州80平方公里的城区是一个“大包围”的话，里面有7个“中包围”，在7个“中包围”中还有许多“小包围”。在兼顾防洪任务的情况下，如何改善水环境？这是摆在水利部门面前的一个难题。

　　为了让河道里的水能真正“活起来”，水利部门确定了“全城活水、持续活水、自流活水”的目标。

　　首先是“全城活水”。赵瑞龙说，所谓“全城活水”是指让整个苏州170条河道的水全部活起来。以前苏州市城区河道建了近100座水闸泵站，每天负责持续打水几个小时，这样做虽然看上去水是“活”起来了，但是实际上是从这个“包围”打到了那个“包围”，水还在城区里面。

　　“所以现在我们把城区河道的‘活水’放在整个区域、整个太湖流域里来考虑。在整个区域内，哪个地方水质最好、哪个地方水位最高、哪个地方水量最丰富，符合这样3个条件，就可以作为我们‘活水’的水源。”

　　于是，位于苏州北部的西塘河成为苏州“活水”水源的首选。由于西塘河源起“引江济太”的望虞河，水质能够保证。但是这个水源也有“软肋”：水位是苏州最高的，比城区的水位要高出30厘米～40厘米；另外望虞河主要是用于“引江济太”，水量并不能常年保证。

　　在这种情况下，“双源互补保水源”成为水利部门考虑的又一课题。他们选择了一个备用“活水”水源——阳澄湖水源，通过建设400多米白塘西延工程，阳澄湖的水顺利进入苏州城区。

　　其次是“持续活水”。以前“活水”每天只有几个小时，现在是1年365天、1天24小时进行“活水”。

　　在水利部门确定的3个目标中，最难的当属“自流活水”。苏州城区有100多条河道，如何让所有河道都流动起来？赵瑞龙说，水量分配好是关键，这条河分配得多，那条河就有可能分配得少；这里流动起来了，那里也许流动不起来。

　　怎么分配能起到事半功倍的效果？

　　“以前的办法是给每个河道都装上水闸泵站，现在我们利用苏州特定的条件，建设了娄门堰和阊门堰。两个堰在环城河上一卡，北高南低的水位差就形成了。水位差形成后，就可以利用原有水利工程的水闸调整分流比，可以把所有北部的来水按照需要进行分配。”赵瑞龙解释道。

　　通过控制内城河和外城河分流比，苏州市实现了按需引水，每天进入城区河道的水量达250万立方米，相当于两天换一次水。每天进入古城区河道水量达到70万立方米，相当于每天给区域内的河道换一次水。

　　河道“活水”后，水体自净能力大幅提升。监测数据显示，氨氮、总磷等主要指标下降50%以上，溶解氧浓度提高近1倍。

　　养水： 生态补偿保护水源区

　　在阳澄湖水源保护区，建设了污水处理设施，关停污染源，并通过生态补偿机制对源区31镇204个行政村进行补偿

　　阳澄湖作为苏州“活水”的备用水源，其周边区域同时也是生态旅游度假区。这里的水质如何得到保障？

　　记者来到阳澄湖农家乐集中区之一的清水村，村书记胡建华说，村里建起3个农村生活污水集中处理设施，还开展了一系列生态环境优化行动。

　　记者在清水村看到，村里的几条河道已抽干了水，村民正在清淤。在东港口段的阳澄湖岸边，几名工作人员正在拆除一条停泊的船只，据悉，这是阳澄湖生态休闲旅游度假区拆除的最后一条渔业生产船。旁边，一台挖土机正在不停地挖着淤泥，着手对阳澄湖岸边进行生态修复。

　　阳澄湖生态休闲旅游度假区负责人杨晓明告诉记者，自2009年阳澄湖生态休闲旅游度假区正式建成后，不断加大力度实施阳澄湖水环境的保护与治理，对清水村、莲花岛上的农家乐进行环境综合整治。2013年6月，关闭了区内唯一一家印染企业，并对阳澄湖周边的几个废品堆放场进行彻底清理。

　　“我们在清水村新建了3座日处理能力500吨的污水处理设施，覆盖450户。对散落阳澄湖沿线的渔业生产船集中整治，37户人家的140多条船也被全部迁移拆除，周边的78条餐饮船只也全部停业，目前已有36条船只与水体隔离。”

　　阳澄湖生态休闲旅游度假区管委会主任潘苏平告诉记者，这几年的生态修复和治理已收到成效。2014年，他们将投入约1.5亿元继续进行阳澄湖生态环境优化。

　　为了“养”好水源地的水，苏州市还通过建立生态补偿机制对保护方进行补偿。数据显示，从2010年~2012年，苏州市区两级财政共拨付生态补偿资金3.27亿元，将5.52万亩连片水稻田、24.33万亩生态公益林、29个饮用水水源地村、105个生态湿地村列入生态补偿范围，31个镇204个行政村得到了生态补偿。

　　记者了解到，《苏州市生态保护补偿条例》将于今年年内出台。届时，更多需要进行保护、发展受到限制的区域将被纳入生态补偿范围。

　　管水： 未来河水要利用起来

　　在治水、活水后，管好水至关重要。而下一步，要想使河道水环境保持良好的状态，就是要把河道利用起来

　　56岁的保洁员张美珍是土生土长的苏州人，当河道保洁员已经9年了。早上10时，记者在临顿河青龙桥边见到她的时候，保洁船上的垃圾筐里已经装满了一筐垃圾，里面有树枝，也有果皮、塑料袋。

　　张美珍告诉记者，每天早晨6时30分，她就和搭档来到临顿河，开始一天的保洁工作，冬季一般晚上5∶30下班，夏季要到晚上6∶00才能下班。

　　“现在的河水要比以前清爽多了，特别是清淤以后。没有清淤时，我们保洁的时候会有很多发黑的河泥，现在已经没有了。”张美珍说。

　　对于河道的保洁，苏州市水利部门提出了明确要求。记者了解到，河道处每周会组织一次全面抽查，并进行综合打分。

　　“像临顿河的保洁属于二类保洁标准，实行12小时巡回保洁，要求河道水面基本没有漂浮物，两侧驳岸顶、河坡、河埠基本无垃圾，沿河基本无杂树杂草。”赵瑞龙告诉记者。

　　目前，苏州城区共有108条保洁船、近300名保洁人员，每天可打捞60吨垃圾，基本做到日产日清。

　　在现有的基础上，今年苏州还准备在保洁技术上和保洁管理考核办法上进行创新。

　　“我们提出了‘三个延伸一个提高’。一是保洁的时间向两头延伸；二是保洁的重点向两岸延伸，原来只关注水面，现在还要关注岸上，虽然很多现象反映在河里，其实根子还在岸上；三是保洁的范围从城区向城乡接合部延伸。‘一个提高’是指提高保洁的效率和质量。”赵瑞龙解释道。

　　其实，在治水、活水后，管好水至关重要。赵瑞龙说，城区河道水质监测周报的公布，就是自加压力的一种表现。

　　“通过水质周报，一是可以让市民关注苏州河道的水环境；二是大家可以随时监督，我们更不能懈怠；三是从此树立了一个‘标杆’，让大家对水利部门治水管水的工作质量能看得见摸得着。”

　　除此之外，苏州市还明确了下一步“管水”的思路。

　　“我们将开展水巷整治，把河道当成一个街巷来对待，整治乱搭乱建、整治乱扔垃圾、整治乱排污水，提升整个河道的风貌。把水巷整治好以后，以用促管。” 赵瑞龙说，要想使河道水环境保持良好的状态，必须要把河道利用起来。

　　如何利用河道？赵瑞龙说，一个最关键的举措是，从今年开始，苏州城区里的绿化用水、冲洗马路的用水不允许用自来水，全部使用河水。

　　“河水有人用才会珍惜，这样不仅在费用上节约了成本，而且节约了水资源。同时，还要加强科学性的技术支持。在城区河道里养鱼，对河道生态、水环境质量都有好处，采取技术措施提高河道的感官指标，让市民满意。”