河南郸城等价置换农信社不良贷款被指“应景之策”

　　中新网周口5月10日电 (记者 侯伟胜)不久前，作为地方金融机构的河南省郸城县农村信用合作联社(下称农信社)在短短5个月时间里，斥4.29亿元巨资，先后竞拍了5宗土地。这些土地大多位于县城外围的偏僻地段，有的甚至还是坑塘，但成交价却比旁边地价高出许多，甚至比县城一些黄金地段还值钱。记者采访中了解到，此举是该县以土地资产等价置换以往欠农信社的不良贷款。有群众质疑，农信社拍下的那些土地根本不值那么多钱，这种“等价置换”其实是不对等的，是为了“应景”。

　　县农信社斥资4亿买地

　　“作为一个贫困县区的农信社，郸城县农信社的实力并不强大。前一段时间，该社却花费4.29亿元巨额资金买了好几块土地。这些土地位置都很偏僻，有的是坑塘，成交价却比县城黄金地段还值钱，很值得怀疑。”近日，有郸城县群众反映。

　　记者登录郸城县国土局网站查询得知，从2012年9月底到2013年1月初不足5个月内，郸城县农信社在该县购买了5宗土地，总计336.198亩，总价高达4.29亿元。这些土地分别位于：工业三路与东环一路交叉口西北角，3.2244公顷，成交价2000万元；工业三路与东环一路交叉口西南角，7.1091公顷，成交价4000万元；西三环路与南环路东北角，5.5189公顷，成交价16800万元；西三环路与三高南路交叉口东南角，4.093公顷，成交价12600万元；三高南路与中州路交叉口西南角，2.4678公顷，成交价7500万元。其中，前四块都是商服用地，最后一块是普通商品住房用地。而工业三路与东环一路交叉口的两块土地，合同签订日期是2012年11月6日，但在合同签订前的当年9月就已经是约定的交地时间。就是说这2块地市先交地后签的合同。

　　买一处坑塘花了一点六八亿

　　记者注意到，在上述时间段，郸城县一共出让了8宗土地，其中5块给了郸城县农信社。对比这8宗土地的销售单价，发现差别巨大：同样是在西三环附近，农信社买的地一亩200多万元，郸城县钦峰职业技术学校买的地却只有17万多元一亩；在东环路附近，农信社买的地一亩37万元，郸城县巨鑫生物科技有限公司却以每亩15万的价格竞买到。

　　在郸城县农信社购买的5宗土地中，位于西三环路与南环路东北角的那块地最贵，总价达到16800万元，每亩平均超过200万元。记者在现场看到，这最值钱的一块地却是一处大坑塘，有很多人正在钓鱼。“这里原来是一个窑场，后来不干了，留下这一个大坑，水深的很。”附近群众对记者说。

　　记者在工业三路与东环一路交叉口看到，农信社在这里拍得的、已经于2012年11月6日移交的两块土地至今却还种着庄稼，而当地群众则对自己正在耕种的土地被卖一事一脸迷茫。

　　高价拍地源于政府还债？

　　郸城县农信社买的地，缘何比附近地价高出许多？采访中，有知情人士称：“这5宗土地是政府欠农村信用联社的贷款，政府没有资金偿还，于是就用这5块地偿还贷款。”对此，5月6日下午，郸城县国土局利用股股长李春林告诉记者，郸城县农信社竞拍的土地实际成交的只有3块，位于工业三路与东环一路交叉口的两块土地，因为不符合土地利用规划，后来没有实际成交。”

　　另据李春林介绍，土地拍卖中，同地同位不同价，土地用途不一样，价格自然不一样。农信社买的是商服用地、住宅用地，其他单位买的是工业用地，价格自然低一些。他还告诉记者，土地拍卖前，县政府会制定期望价，最高应价者为竞得人。”

　　采访中，记者多次拨打郸城县农信社理事长黄玲的电话，却始终无人接听。记者发去短信了解情况，也没有得到回应。

　　记者随后见到了郸城县农信社副主任李晓宏。李晓宏拿出了一份由河南省财政厅、河南省政府金融办公室、河南省银监局等五部门于2012年4月17日联合下发的《河南省农村信用社2012年达标升级工作实施方案的通知》。在《通知》中有这样一段话：“各省辖市、县政府要坚持真实有效、容易变现的原则，以土地、房产等优质资产等价置换农信社的不良贷款。”

　　郸城县政府欠农信社的不良贷款有多少？这些不良贷款是如何形成的？是否真的失去了偿还能力？农信社以200多万一亩的高价拍下一块位置偏僻的鱼塘，是否真正实现了土地资产与不良贷款的等价置换，还是像外界传言的那样是“应景之策”？对此，李晓宏没有回应。

　　采访中，记者还了解到，地方以土地、房产等优质资产等价置换农信社的不良贷款，有利于改善农信社的资产状况。但在置换过程中，对不良贷款的审核，以及置入资产的评估，都应该实事求是，并公开接受社会监督。否则，极有可能形成混乱，对农信社造成二次损失。