兰州市下发文件：领导调研要轻车简从简化接待

　　本报讯市政府近日下发了《兰州市人民政府工作规则》。

　　涉及重大公共利益事项须听取各方面意见

　　市政府要实行科学民主决策。市政府及各部门要完善行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度。制定贯彻重要决议、决定和工作部署的实施意见，各种涉及范围广的全局性工作，由市政府全体会议、市政府党组会议、市政府常务会议讨论决定。市政府各部门、各县区提请市政府研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经研究、咨询机构等进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及地方的，应当事先征求意见；涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的，要进行社会稳定风险评估，并采取听证会等多种形式听取各方面意见。

　　在重大决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，及时调整完善。市政府在作出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。市政府在事关全面建成小康社会的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面的重大决策部署，须先提出意见，报经市委同意后部署实施。市政府各部门必须坚决贯彻市委、市政府的决定，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。

　　要把公开透明作为政府工作的基本制度

　　市政府要推进政务公开。市政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度。深化政务公开，完善各类办事公开制度，健全政府信息发布制度，推进行政权力行使依据、过程、结果公开。市政府全体会议、市政府党组会议、市政府常务会议和市长办公会议讨论决定的事项，市政府及各部门制定的政策，除依法需要保密的外，应及时公布。凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律法规规定需要公开的事项，均应依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。市政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督，要健全监督制度。市政府要自觉接受市人大及其常务委员会的法律监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，依法备案政府规章；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。市政府各部门要依照有关法律的规定接受人民法院依法实施的监督，做好行政应诉工作，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真整改并向市政府报告。市政府及各部门要严格执行行政复议法，加强行政复议指导监督，纠正违法或不当的行政行为，依法及时化解行政争议。市政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督，认真调查核实有关情况，及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。市政府及各部门要重视信访工作，不断改进和完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，督促解决重大信访问题。市政府及各部门要推行绩效管理制度和行政问责制度，严格责任追究，提高政府公信力和执行力。

　　市政府实行市政府全体会议、市政府党组会议、市政府常务会议、市长办公会议制度。拟提交市政府常务会议讨论的议题，提交部门应在深入调查研究、认真制定方案、组织专家评审、广泛听取意见、主动协调会商和反复修改完善的基础上形成。涉及全市重大发展规划、城市规划、产业规划、重大改革举措、重要资源配置和重大政府投资项目建设等专业性、技术性较强的议题，要通过决策咨询机构或召开政府相关部门、专家、群众代表参与的咨询论证会，形成论证报告。涉及市民切身利益、群众关注度高的议题，要通过新闻媒体网络征集市民建议或举行听证会等形式广泛听取意见。

　　最大限度减少会议，泛泛提要求的会一律不开

　　对市政府及各部门召开的工作会议，要严格审批，减少数量，控制规模。按照“能不开的会坚决不开，能合并套开的会坚决合并套开，能用视频召开的会不得集中开会”的要求，最大限度地减少会议，泛泛提要求的会一律不开。各分管副市长原则上一年只召开一次年度工作会议，集中安排部署分管口工作。市政府各部门召开本系统工作会议，只安排与会议内容相关的部门参加，一般不要求县区政府及与会议内容无关的部门负责同志参加。除综合性会议外，各副市长召开的会议，谁分管，谁出席，不再安排其他陪会领导。在公文审批方面，凡市政府工作部门职责范围内的、部门发文或联合发文能够解决的、上级政府普发性文件或法律法规政策已明确的、各种临时机构职责范围内的工作部署，不再以市政府和市政府办公厅名义印发或转发,切实减少发文数量。市长办公会议及各类协调会，除议定事项明确重要政策、相关责任、时限要求、财政经费等内容外，一般不发会议纪要。凡以市政府或市政府办公厅名义召开的会议，均通过市政府协同办公系统以短信方式通知，原则上不印发会议通知。市政府及各部门要建立健全电子公文传输制度，有序推进电子公文传输，逐步减少纸质公文数量。

　　严肃查处越权办事、以权谋私等行为

　　在廉政和作风建设方面，市政府及各部门要严格执行改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定，切实加强廉政建设和作风建设。市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

　　市政府及各部门要严格执行财经纪律，坚决制止奢侈浪费，严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定，严格控制差旅、会议经费等一般性支出，切实降低行政成本，建设节约型机关。严格控制因公出国（境）团组数量和规模。改革和规范公务接待工作，不得违反规定用公款送礼和宴请，不得接受下级的送礼和宴请。严格控制和规范会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

　　市政府组成人员要廉洁从政，严格执行重大事项报告制度，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；不得违反规定干预或插手市场经济活动；加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。市政府组成人员要做学习的表率，市政府及各部门要建设学习型机关；市政府领导调研要轻车简从，县区负责人要简化接待，不到车站及辖区分界处迎送。市政府领导不为部门和县区的会议活动等发贺信、贺电，不题词，因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。市政府领导同志出席会议活动、到基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。