家庭农场实践中遇困惑 村民称除土地大点无区别(3)

　　政策明晰是关键 基层期盼大力支持

　　基层农业干部和种养大户们普遍认为，创新农业经营主体、推广家庭农场经营模式是个好政策，代表了未来土地集约化、规模化经营的趋势，但如果没有及时明晰相关政策，提供后续服务支持，工作的推广及效果将会受到影响。

　　为此，基层希望国家有关部门能尽快总结已有试点工作经验，出台具体政策及推广方案，从政策层面给予支持，防止家庭农场沦入“没有政策没有钱”的境地。

　　宿州市正在积极开展农村金融创新，在启动土地承包经营权抵押贷款试点工作的同时，要求市县两级中小企业融资担保公司每年分别安排不低于5000万元的授信额度用于现代农业产业联合体建设。但这对于全市的家庭农场而言，不过是杯水车薪。张明权建议由国家与地方政府共同出资，成立专门的农业担保公司，用小钱撬动大钱，切实帮助投入规模化经营的家庭农场主们。

　　目前，多数地方经营主体之间主要还是买卖关系，是松散的“结合”而非深度的“融合”，真正的利益联结机制还没有建立起来。徐志连认为，各地在快速推进家庭农场建设、创新经营主体的同时，应探索经营主体联合机制，通过搭建平台等方式，将不同主体进行利益捆绑，实现效益最大化，风险共担，为土地规模化经营创造有利条件。

　　此外，种养大户们认为，加快发展农业保险是土地规模化经营的迫切需要，只有尽快完善涉农保险，才能降低农业经营风险，为发展家庭农场提供基础性保障。因此建议扩大农业保险的覆盖面，希望能进行农业保险补贴试点，有条件的地方由财政全额出资购买农业保险。(记者 葛如江 张紫赟)