“限塑”令名存实亡：收费的不用 免费的敞开用

农贸市场、街边摊和小商店是超薄塑料袋的“重灾区”。(资料图片)

　　到6月1日，限塑令实施整5年。5年来，全国主要商品零售场所塑料购物袋使用量的确累计减少了670亿个，累计减少塑料消耗100万吨。但不可否认的是，这5年来限塑令一直面临着落地难的困境，相对于大型超市，农贸市场、小吃摊等场所“确实没禁住”。

　　发布

　　限塑5年节约石油600万吨

　　限塑令的实施究竟给环境带来了哪些变化？一份由国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部等部门联合发布的《“限塑令”实施以来的主要成效》介绍，自2008年“限塑令”实施以来，全国主要商品零售场所塑料购物袋使用量累计减少670亿个，累计减少塑料消耗100万吨，相当于节约石油600万吨。

　　但国内环保专家、国际食品包装协会秘书长董金狮则从另一个角度看待限塑效果：我国5年生产塑料袋需消耗塑料1000万吨，减少消耗的塑料仅占总消耗量的10%，污染问题仍然严重。

　　调查

　　超市收费塑料袋多数顾客弃用

　　限塑5年，只有超市可谓“效果显著”。

　　北国超市的相关负责人也给记者算了一笔账，以北国超市天河店为例，2008年限塑前1—5月塑料袋每月的消耗量为130多万个，今年1—5月塑料袋每月用量为30万个，减少了70%多。“整个北国超市的塑料袋使用量比限塑前减少三分之二。”北国超市事业部营运中心相关负责人告诉记者。家乐福保龙仓超市相关负责人也表示，限塑令实施这些年，超市的塑料袋消耗量比限塑前减少了70%左右。目前石家庄拥有大型综合超市30多家，国大36524以及天元便利店更是星罗棋布，据不完全统计，限塑后，仅这些超市便利店一年就少用塑料袋上亿个。

　　尽管从数字上，限塑令在大型购物超市成效颇大，但很多消费者如今的感受是：当初限塑的“目的性”与意义正在消失。

　　“刚开始限塑时，从心里感觉应该少用塑料袋。而现在，减少使用塑料袋的意识已渐渐糊模，在超市尽量不购买购物袋是因为它收费。” 谈起“限塑令”对自己的影响，市民王女士坦言，限塑的意识已经和5年前没有什么太大的差别，他们家厨房里依然塞满了塑料袋，唯一的差别就是家里来自超市的塑料袋都是自己掏钱买的。

　　近日，记者也走访了北国、家乐福保龙仓、永辉等几家大型超市，发现人们在购买时大多只要一个购物袋，然后把所有东西装得满满的；如果只买少量的商品，一些消费者也选择不要购物袋；而老年消费者大多自备购物袋。但在使用超市内的免费手撕袋时却是“毫不留情”。

　　“手撕袋现在用量非常大，因为它不收费。有些消费者经常多拿，来用它当购物袋或是家中的垃圾袋。”超市对此很无奈。

　　由此可见，人们在对塑料袋的使用上，环保理念已渐渐远去，用多用少完全与收费相关。

　　小市场免费塑料袋大家敞开用

　　相比超市，农贸市场、街边摊和小商店等地就更是超薄塑料袋的“重灾区”。

　　在菜市场，哪怕你买一个土豆、一根黄瓜，商贩也会给你装在塑料袋里，而这塑料袋自然是不收费的。路边临时市场、水果摊更是免费“派发”超薄塑料袋。

　　按规定，直接接触食品的塑料购物袋必须印有“QS”标志和“食品用”字样。但是，大部分早餐摊点提供的塑料袋都不仅没有任何标志，还一律“超薄”。

　　昨天早上7时许，记者看到在育才街裕华路至中山路一段的临街处就分布了十几家早餐摊，有炸油条炸油饼的，有卖煎饼果子、卖肉夹馍的，有卖豆腐脑儿的，有吆喝豆浆的。虽然品种不一，但有一个共同点就是都在使用无标志超薄塑料袋。

　　探因

　　限塑令名存实亡 锤子该落谁头上

　　采访中，不少市民表示，限塑令对自己的影响就是：收费的尽量不用，免费的照用不误。至于是不是超薄袋，则鲜有人计较。5年过去，限塑令陷入“名存实亡”的尴尬境地。究其原因，锤子该落在谁头上呢？

　　原因一：

　　执法监管不到位

　　“市场监管不力。”很多人爱用这句话来归结违规塑料袋至今仍然横行的原因。

　　“农贸市场的确是监管最大难题，还有些农贸市场甚至没有主管单位，这样的市场就是老大难。对于个体商贩的查处也是个难题，弄不好就是暴力执法。”一位工商人员颇为无奈地说：“光流通环节堵是堵不住的，关键还在于杜绝源头的生产厂家。没有生产就没有销售。” 该人士认为，应对塑料袋生产企业的产品进行严格监管，使超薄的不合格塑料袋没有生产来源，这才是限塑的根本所在。

　　然而，监管生产环节的质监部门也是一肚子苦水：“我们也在处罚，但屡禁不止，主要是市场有需求。尤其是分布在村镇的小厂就更难监管了，也不可能派人一家家去蹲点。”

　　原因二：

　　消费者环保意识不强

　　省会一家大型超市的负责人认为，塑料袋满天飞的最根本原因，还在于市民绿色消费的习惯还没有养成。

　　但消费者却并不认同。“塑料袋能给消费者带来便利，目前没有更好的替代品，人们只能还用塑料袋。”一位市民如是说。

　　原因三：

　　没找到合适的替代品

　　中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅也表示，同样质优价廉的替代品我们找不到，在没有替代品的时候我们讲限制或禁用，最终都沦为一纸空文。

　　原因四：

　　强制政令难以持久

　　“单方面的一禁了之和粗放式管理是导致限塑令名存实亡的原因。”省商联会秘书长曹润亭认为。在没有好的替代产品的情况下就强制出台规定，自然难以持久。同时，执法跟不上和粗放管理，也慢慢放任了超薄塑料袋的生产与使用。

　　担忧

　　超薄塑料袋是否会步发泡餐盒后尘

　　今年5月1日，曾经同样被视为白色污染的发泡餐具被正式解禁。其实，被禁的这14年，发泡餐盒从未真正消失过。“限塑令”会不会也会步其“后尘”，迎来解禁？

　　对此，董金狮说，未来解不解禁不好说，但可以肯定的是“确实没禁住”。他认为，不管是塑料袋还是发泡餐盒，从多年执行下来的情况看，政策的权威性、执行力度都让人“着急”。

　　“倘若限塑令再像发泡塑料餐具解禁一样，自我否定，就令人担忧了。”有关人士警告，这样必然会使消费者培养起来的环保意识受到冲击。（记者 秋凌）