中国控烟形势不容乐观 公众对二手烟危害认识不够

　　中国控烟形势不容乐观

　　5月31日是第26个“世界无烟日”。虽然吸烟问题在各国普遍存在，但对于中国来说尤为突出。中国目前是全球最大的烟草生产国、消费国和受害国。相比其他国家，中国的控烟形势更为严峻，前景不容乐观。

　　中国大约有3亿人吸烟，占全球吸烟人口的三分之一，每年有100万人死于烟草。如果不采取措施，到2020年，烟草每年将杀死200万中国人。

　　这是中国控制吸烟协会宣传片中的一个片段。虽然公众已经意识到烟草危害的严重性，但烟民基数大，缺乏专门的控烟法律法规，对二手烟危害的认识不足等问题仍然突出。

　　全球最大的慈善基金会——比尔及梅林达·盖茨基金会在全球有多年控烟工作经验，从2012年起也参与到中国的控烟行动中。盖茨基金会高级项目官员张璟对记者表示，和西方发达国家相比，中国公众对二手烟危害的严重性认识不够，自觉控烟的意识不强，是当前推行控烟的难点之一。她说：“我们目前(在中国实行的)是一个900万美金、为期三年的控烟项目，主要的方向是一方面希望帮忙促进无烟环境的立法、政策出台，另一方面是提高全社会公众对二手烟危害的认识，公众对烟草有害的理念和行为的提升和改变。其实，全世界都公认控烟非常难，在发达国家所经历的一个共同点，是公众的行为和观念的改变是最难的，就是让大家意识到二手烟的危害，让那些受到二手烟危害的人们勇于站出来说‘被吸烟、我不干’是非常难的，这(个改变)在美国或其他欧美国家大概经历了几十年的时间。中国开展控烟工作的时间不是很长，如何提升公众对二手烟危害的认识，如何让吸烟者有一个文明吸烟的态度，是一个比较大的难题。”

　　中国2003年签署了覆盖全世界87%人口的《烟草控制框架公约》。在加入《公约》后，中国就开始积极开展控烟行动，有序推进无烟环境建设，北京、上海、哈尔滨等城城市相继出台地方控烟条例。但是，由于没有国家级的法律法规出台，导致控烟缺乏执行力。中国疾病预防控制中心原副主任杨功焕表示：“正是由于政府在政策上没有做到，其他一般的民间人士、社会人士做一些宣传，必然在控烟问题上效果不大。实际上就是在政府角度上推行立法和执法不积极，特别是在国家层面上。”

　　杨功焕介绍说，当前中国的控烟措施受到烟草业的极大阻碍，这就决定了中国控烟是个艰难的过程。据悉，中国烟草产业占全球的43%，卷烟产量远高于另外9个烟草生产大国产量之和。尤其在2000年以后，卷烟产量上升明显，这无疑使控烟的难度大大增加。杨功焕建议，政府部门应适当增加烟草税费，以经济手段达到控烟的目的，她说：“我们开出来的控烟药方，其中一个很重要的方面是烟草加税加价，这是一个双赢的政策。如果提高烟税和烟价，政府的烟草税收不会减少，虽然销售量减少，但单位价格上升，比如说每包烟加一块钱，价格提升以后，那些买低价烟的人，特别是年轻人，他们的烟的需求量是减少的，政府的税收还会增加。这个药方如果能实行的话，中国的控烟不用再做那么多宣传，通过税收杠杆就调节了烟草这种不健康的需求，那么它就会降低。”(记者 赵阳)