湖北宜昌连续三届获“管理综合治理优秀市”称号

　　12年辛勤耕耘，硕果累累！

　　1日，在全国深化“平安中国”建设工作会上，宜昌连续第三届获“全国社会管理综合治理优秀市”称号，并在全省同级城市中首捧全国综治最高奖项——“长安杯”。

　　建设现代化特大城市是400万宜昌人的“宜昌梦”，梦想成真，平安先行。12年来，“平安宜昌”建设，全面提升了人民群众的幸福指数。2012年，省统计局测评宜昌市公众安全感达到95.58%，社会治安满意度达到95.02%，居全省前列。

　　警民合力保平安

　　“以前一个民警一双眼，现在联手‘格格’，多了千余双眼。”6月5日，宜昌市西陵公安分局鼓楼街派出所社区民警谭春说。

　　他说的“格格”，就是网格员。

　　宜昌把城镇社区划分为1738个网格，每个网格配备一名网格员，使平安建设“末梢神经”更加灵敏。2月27日，一名网格员在入户走访中发现线索，帮助公安部门成功摧毁一起重大赌博机犯罪团伙案，一举抓获骨干成员11名，收缴赌博机489台。

　　警力有限，民力无穷。市委政法委负责人介绍，全市107个乡镇(街道)全部建立了综治信访维稳工作中心和便民服务中心，建立村级综治信访维稳站和便民站1672个，动员10.8万名志愿者参与平安建设，为群众解决困难和办好事2000多件。

　　与此同时，不断建立完善现代警务机制，加大对重点犯罪领域的打击力度。

　　今年，该市启动“千名民警进网格保民安促和谐”活动，1738名民警下沉网格。每个“片警”服务居民范围，由3000户减至200多户。将网格内的娱乐场所、电玩城、小发廊等容易滋生“赌毒黄”场所、“两抢两盗”等案件多发地段作为巡查重点。近半年来，宜昌市城区诈骗、盗窃等可防性案件同比下降37%，三分之一的网格连续三个月实现“零发案”，社区里各类矛盾纠纷下降了17%。

　　该市坚持以打击黑恶势力犯罪、严重暴力刑事犯罪、团伙犯罪为重点，全市实现命案必破，刑事案件破案率逐年上升、位居全省前列。2006年以来，宜昌市检察院共批捕涉黑性质犯罪21件264人，涉恶性质犯罪44件263人。

　　调解先行解纠纷

　　在当阳市两河镇赵闸村，47岁的民调中心户张青山被村民誉为“和事佬”。10余年来，赵闸村保持着无上访、无不赡养老人、无赌博、无刑事案件等“十无村”殊荣。

　　像张青山这样的民调中心户，已经遍布宜昌乡村。

　　社会转型期，财产、物业、劳资等纠纷增多。 宜昌市完善机制，健全网络，把预防化解矛盾纠纷的重点放在基层。

　　在农村，建立健全矛盾化解三级中心(县、乡、村)、五级(加上小组民调员、中心户)网络，实行村每周、乡镇每半月、县市每月排查矛盾纠纷制度。2001年至2013年4月，全市各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷238280件，调解成功率达97%。

　　在城区，宜昌将城管、公安、工商等经常参与矛盾化解的36个市直部门及部分中央、省下属单位，纳入到社会矛盾联动化解工作单位之中，对应112个区直部门、中心城区16个街办和127个社区，建立起市社会矛盾联动化解工作信息管理系统。为群众畅通了反映问题的渠道，让群众意见“上浮”，每月收集各类矛盾近2000件。运用这一管理系统，创新工作方法，各类社会矛盾在社区、街道、部门“扁平式”联动操作，环节大幅减少。

　　据统计，到上月底，宜昌市社会矛盾化解率达到95%以上，群众满意率达99.6%。

　　强化服务惠民生

　　2011年9月1日，宜昌伍家岗区大公桥街办力行街社区，从巴东来投亲的向立明领到了宜昌第一本流动人口《居住证》。从此，她与本地居民一样，享受就业、入学、社会保障等方面的政策。向立明说：“居住证给我最大的实惠是得到了城市认同，一下子就有了幸福感。”《宜昌市居住证管理暂行办法》施行至今，城区共受理、代办、发放居住证179606张，占全市流动人口的85%。

　　把建设平安宜昌当做一项民生工程，让创建成果惠及广大市民群众。

　　建立完善的风险评估机制。近3年来，宜昌市对1456项重大事项进行了社会稳定风险评估，做到不能使多数群众受益、得不到多数群众支持的政策不出台，宣传没到位的政策不出台，与民争利的政策不出台，从源头有效预防和化解了不稳定因素。

　　在万达广场项目风险评估工作中，政府积极提供征地拆迁优惠帮扶政策，让群众“迁得出、住得下、有保障、能发展”，既维护了群众的现实利益，又兼顾群众的长远发展。仅用86天，就完成了8万多平方米的征地任务，实现了和谐拆迁。

　　加大技防建设投入。累计投资4.4亿元，建立视频监控点3万多个、其他附属设施2万余件。主要街道、商业区、重点单位、治安复杂场所等实现了视频监控全覆盖，并接入公安视频监控中心，形成了立体化的监控网络。同时，针对一些农村地区居住分散、联系不便、防范能力不强的实际，利用现代化通信技术，形成了“十户电话联防”，“一户有难，多户知晓，左右援助”格局。

　　全市加强关照人群的分类服务，建立主管部门、网格管理员等联系服务特殊人群机制。对易肇事肇祸精神病人、吸毒人员实行跟踪管理，实施吸毒人员管控关爱、精神病人救治康复、留守儿童亲情关爱、空巢老人孝亲服务等工程，为他们提供个性化服务。

　　平安宜昌建设，每天都是新的起点……(记者 唐宜贵 通讯员 蔡钧庭 丁远国）