专家称商业预付卡本质是公款及腐败消费 应取缔

商业预付卡(资料图片)

　　【导读】我国将在商业预付卡行业建立黑名单制度，发卡企业大玩“人间蒸发”将被严处。

　　据经济之声《央广财经评论》报道，购物有购物卡、美容有美容卡、健身有健身卡……这类提前存入一定金额现金的预付卡在生活中越来越普遍。根据昨天(26日)在上海举办的“2013第四届商业预付卡行业峰会”上传出的预测数据，今年中国的商业预付卡消费总额可能会超过人民币一万亿元。

　　然而，近年来，不时出现发卡单位老板突然跑路、办卡会员预付资金无法享受服务、发卡企业大玩“人间蒸发”的事件，让消费者深受其害。对这个事儿，监管部门也很重视，去年底开始实施的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》，要求发卡单位备案并缴纳一定金额的“保证金”，对行业起到了规范作用，但只针对一定范围的企业，个体户不予备案。

　　中国商业联合会预付卡规范工作委员会披露的数据显示，目前已备案企业的发卡金额约占全国发卡总金额的六成，预计到今年底，全国相关备案企业总数有望达到4000家。进行商业预付卡销售的大小企业何止这个数目？看来，如何管理零散商户发放预付卡，仍然是一个待解的命题。

　　这次中国商业预付卡行业峰会上透露出的消息说，我国商业预付卡行业将建立黑名单制度。那么，违规违法企业进入黑名单之后会有受到什么处罚？对受到利益侵犯的消费者又增加了什么保障？这可能是消费者最关心的问题。

　　我国预付卡行业规模壮大并且发展迅速，一组数据显示，2012年，国内零售业预付卡发行规模约为8600多亿元人民币，比2011年增长17%，不过，增幅却比2011年下滑了8.31个百分点。接近万亿的规模说明我国居民的强大消费水平，但下滑的增速是不是也提醒这个行业如果不马上加以规范，也会影响它的发展？

　　经济之声特约评论员、中国消费者协会原副秘书长武高汉认为，从实质上来看，购物卡消费与个人生活消费无关，它是公款消费和腐败消费。购物卡的本质是公款消费、腐败消费，因此对它的管理应该从根上进行管理，即取缔。此外，按照今年的形势，预付卡的消费预计将进一步下滑，因为现在大的环境变了。

　　武高汉说，对商业预付卡进行规范化管理比较困难，因为预付卡是容易滋生腐败的地方，而从技术上加强预付卡管理并不是根本的办法。

　　武高汉：商业预付卡不光存在腐败的风险和漫无节制的公款消费的风险，还有金融的风险，比如会不会有人用这样的机构进行洗钱或者逃避各种各样的法律法规，这都是有可能的。如果从技术上进行管理，我们就要制定出一些技术规范，比如说商家没有什么样的资质就不能入行。从技术上出台一些措施进行管理，亡羊补牢，犹未晚矣，但这不是根本的方法和办法。