广东东莞上半年GDP增速有望冲10%

东莞将力争率先建成国家创新型城市。

　　●东莞出台《实施<珠三角规划纲要>实现“九年大跨越”工作方案》 ●未来五年GDP增速年均目标超9%

　　昨日，东莞市实施《珠三角规划纲要》领导小组（扩大）会议召开，印发了东莞市《实施<珠三角规划纲要>实现“九年大跨越”工作方案》（以下简称《方案》）。

　　根据《方案》要求，东莞“九年大跨越”包括八大任务，未来将陆续“上马”63个重大项目，总投资超过2600亿元。《方案》还特别提出，2013年~2015年东莞地区生产总值年均增速为9%，2016~2017年这一速度将提高至9.5%。

　　市委书记、市人大常委会主任徐建华表示，东莞要努力巩固转型升级积极向好态势，巩固东莞在全省第二梯队的地位，再创转型发展的“新东莞奇迹”。

　　文/记者唐红杰 图/记者卢政

　　昨日上午，东莞召开实施《珠三角规划纲要》领导小组（扩大）会议，传达全省实施珠三角《规划纲要》“四年大发展”总结暨“九年大跨越”动员会精神，总结东莞“四年大发展”取得的成绩和经验，部署“九年大跨越”工作。

　　将打造三个增长极

　　根据省有关精神和部署，东莞“九年大跨越”的总体目标是，到2017年东莞全市科学发展水平继续居全省全国前列，科学发展的体制机制更加完善，经济发展方式转变取得重要突破，产业竞争力和可持续发展能力显著增强，城乡统筹和区域一体化达到更高水平，生态环境和人居环境更加优美，基本公共服务水平和社会和谐幸福指数实现新提升，“成为全省科技与产业融合发展的示范区、结构调整和转型升级的样板区、创新社会管理的引领区”。

　　市委书记、市人大常委会主任徐建华表示，东莞未来发展要围绕推动“三重”建设，打造粤海高端装备产业园、松山湖大学创新城、水乡特色发展经济区三个增长极，规划建设珠江口东岸临港现代产业集聚区，加快重要基础设施建设，引进培育大型骨干企业，促进科技金融与产业融合，全面提升开放型经济水平，营造法治化国际化营商环境。

　　巩固一季度积极经济态势

　　昨日，针对东莞今年经济发展形势，徐建华表示，今年以来巩固发展了一季度向好的积极态势，从1~5月经济快报看，上半年GDP有希望“冲10”。徐建华说，4年来东莞牺牲速度逐步释放了能力，但长期巩固还要付出不懈努力，“去年上半年增速不高，今年上半年10%也不能盲目乐观，要坚定不移调结构促转型稳发展”。

　　【亮点扫描】

　　推动创新成果产业化

　　《方案》提出，东莞将力争率先建成国家创新型城市，到2017年初步建成开放型区域创新体系。根据规定，东莞将加快中以国际科技合作产业园、台湾高科技园、大学创新城、两岸生物技术产业合作基地等重大科技平台建设。

　　据介绍，东莞将加强核心关键技术创新转化，鼓励开展重大关键共性技术公关，同时支持高等院校、科研院所与政府或企业联合组建科研机构，实现研发设计与生产制造的合作对接，推动创新成果产业转化。

　　值得关注的是，在人才引进方面，东莞将力争引进50个具有国际国内先进水平的创新科研团队，100名创新创业领军人才，1000名科技领军人才。

　　东莞将构建现代产业体系，优先发展现代服务业，促进其和制造业融合发展，开展区域金融创新合作试点。《方案》提出，接下来东莞将发展高端新型电子信息、电动汽车、半导体照明、太阳能光伏、生物产业、新材料、节能环保、3D打印等新兴产业。

　　推动与周边城市合作

　　在加快珠三角区域一体化进程，促进区域协调发展上，《方案》提出加快基础设施、产业布局、城乡规划、基本公共服务、环境保护等多个领域的一体化进程。东莞将加快推进“深莞惠”经济圈建设，建设三市城市规划信息共享平台，共同实施区域协调发展总体规划、交通运输和相邻地区基础设施一体化规划、旅游发展总体规划。

　　《方案》还提出，东莞将加强与广州在汽车、石化、机械设备等先进制造业和金融、会展、商贸等现代服务业以及物联网、云计算等战略性新兴产业领域的合作。同时，成立战略合作联盟，引导广州高等院校、科研机构和科技服务机构在莞设立分支结构，并加强科技服务领域的交流。

　　水乡新城建设

　　电子商务中心

　　据了解，东莞水乡特色发展经济区将是东莞城乡统筹发展的重点工作方面。《方案》提出，“九年大跨越”期间要实现建设初见成效、水环境治理局部地区明显改善，初步构建覆盖全区的公共交通网络，形成一两个全省有特色、全国有影响的幸福导向型产业集聚区，促进望洪枢纽周边地区开放有序开展，有效实践集约、职能、绿色、低碳等新型城镇化道路。

　　根据要求，在基础设施方面，水乡地区要加快城际轨道和市域轨道建设，做好与广州城市轨道的规划对接。同时全线贯通广深沿江高速东莞段，推进番莞高速、虎岗高速虎门港支线、莲花山过江通道等高快速路建设，并建立通达便捷的内部快速路系统，发展城市大运量公共交通。

　　此外，东莞还提出将水乡新城建设成为重要的电子商务中心，并推动休闲和旅游产品在水乡特色发展经济区集聚发展，打造岭南水乡旅游示范地。

　　加大简政放权力度

　　近年来，东莞先后启动了商事登记、行政审批等多项改革。为此，《方案》提出，要加大重要领域和关键环节改革攻坚力度，加快体制机制创新。

　　在经济体制改革方面，东莞将推进财税体制、投资管理体制和农村综合改革，到2015年，力争实现企业投资项目审批事项压减50%左右，办理时限总体缩短50%左右。

　　在建设法治化国际化营商环境方面，东莞将创建镇街法制机构建设示范市，建立全市统一互联的全天候网上办事大厅，完善网上审批服务平台。

　　在深化行政体制改革方面，《方案》提出，到2015年，全市各级行政审批事项压减50%以上，办结时限总体缩短50%左右；到2017年，力争使东莞成为行政审批事项最少、程序最简、效率最高、监管最到位的城市之一。值得关注的是，东莞还将在水乡特色发展经济区率先开展“大部门”制度改革，加大简政放权力度。

　　大力推进保障性住房建设

　　《方案》提出，要促进教育优先发展，着力健全就业和社会保障体系，切实提高城乡居民收入，大力推进保障性住房建设，深化医药卫生体制改革。在收入分配上，东莞将建立企业工资分配共决机制和职工工资正常增长机制，并探索事业单位人员知识、技术、管理等生产要素参与分配的新途径和新方法。

　　在医疗卫生领域，东莞将建立完善重特大疾病医疗救助体系，大力推进低保医疗救助和定点医疗机构的“一站式”结算服务，并逐步将符合条件的困难新莞人纳入慈善公益救助覆盖范围。

　　在保障性住房建设上，东莞将实行以公租房为主体的制度。每年单列一定比例新增建设用地指标专项用于保障性安居工程建设，在分配上实行登记结果、分配过程、分配结果三公开。