敦煌景区现停车缴费怪象:空车免费 载客交钱(2)

　　“进场费”在北京消失了，而在全国不少地方的机场，包括我们提到的敦煌这样的景区，这类收费仍然存在。那么，收取进场费，这合法吗？营利性运营和公共利益之间又该如何平衡？

　　北京叫停进场费已经一个月，但其实，早在1999年，国务院办公厅就曾明令禁止对停车候客驾驶员收费。但是，记者调查发现，南昌、广州等地机场目前仍在向停车侯客的出租司机收取进场费或停车费。

　　江西南昌的出租司机黄先生说，在昌北国际机场要交3块钱才能接客。

　　黄先生：出租车要交3块钱停车费，不交就不准在机场接客。有一个出租车专用停车场，下面就是客人出飞机的地方，出租车要交钱进去、排队。现在就机场还交，火车站都没有。发票也没给，也没个说法。

　　在广州白云机场，出租司机潘先生每次去拉活儿都要交给机场2块钱。

　　潘先生：每次进去拉客就要交两块钱停场费。只要拉客，不管有没有停都要交两块钱，我们一般都不太愿意去。我拉客是帮助机场疏散，去了还要交两块钱，心里不舒服。

　　进场费是不是机场收取的？这一收费是合法的吗？记者和上述几家机场或当地相关部门取得了联系，机场确实是收取了相关费用。但都是经过当地发改委或物价部门批准的。

　　昌北机场：确实是有这个收费的，但是这个收费是经过物价部门批准的。

　　记者查阅相关文件发现，上述这2家机场对出租车的收费，都得到了当地相关部门批准。

　　既然经过当地发改委或物价局核准，机场向出租车收费其实是合法的。但是，在北京市律师协会消费者权益保护专业委员会主任邱宝昌看来，出租车到机场停车侯客，是为公共提供服务，这种收费，虽然合法但不合理，应该进行调整。

　　邱宝昌：收费是不是合理？需不需要听证？机场、火车站都是公共交通的枢纽，而出租车也是提供公共服务的一种交通工具。出租车临时停车，是不是要收进场费，我认为从合理性来说不应该收费。我们的行政部门一定要考虑公众的利益，而不是个别企业、个别人的利益。

　　除此之外，还有一点值得注意的是，在1999年底，国务院办公厅就已经明令规定，任何单位不得向停车候客的驾驶员收费。

　　那么，江西等地对机场向出租车侯客收费的批复是不是与此相违背呢？国家发改委研究员董焰认为，地方管理部门有权根据自己的情况做一些调整。

　　董焰：国家有一定的宏观管理，但不是很详细。比如停车不允许收费的问题，并没有指明是营运性车还是非营运性的车。另外，各个地方的管理部门，根据国家的宏观政策，可以根据自己的特殊情况做一些别的规定。这在法律上，没有什么大的矛盾冲突。

　　但是，在这个问题上，邱宝昌却有不同的观点。他认为，既然明令禁止，相关部门应当遵照执行，不能打擦边球。

　　邱宝昌：国务院的通知，虽然不是法律不是法规，但是其他部门在行政执法中应该遵照、执行这种通知。尽管表面上进场费合法化了，通过物价部门批了，但这种批准是不是与我们的国家政策违背了？如果与国家政策不一致，是不是要撤销这种批准、批复？(记者 马文佳 刘飞)