贵阳市养犬规定施行8年 无人监管形同虚设

　　在贵阳市建成的休闲广场，每天都有市民带着狗狗来玩耍，其中不乏一些大型犬、烈性犬。

　　近期，恶犬伤人事件不断发生。

　　5月28日，贵州遵义一位晨练老人被两条猎犬袭击身亡；6月27日，辽宁大连一位小女孩因气管和动脉被藏獒咬断身亡……近两月，北京、山东、四川等地也相继出现恶犬袭人事件，引发市民热议，由此，关于养犬人社会责任感缺失、相关管理制度执行乏力的社会问题也愈发突显。

　　狗狗广场“聚会” 路人纳凉惊心

　　入夏以来，每天傍晚的大十字广场，都会有不少狗儿聚集到广场空地上，狗主人则一边让因酷暑天气在家憋闷了一天的宠物放放风，一边在一旁交流起了“育狗经”。数十只大小犬类聚集在一起，俨然一场犬类“聚会”。

　　然而，面对这样的“聚会”，广场上不少散步纳凉的市民则显得很是无奈。家住都市名园的黄女士每天晚饭后都会带着6岁大的女儿到广场散步，可是谨慎的黄女士从来不敢让孩子离开自己的距离超过两米远。“随时随地都可能有狗窜出来，让人防不胜防，总是担心稍不留意就会伤及孩子，所以一刻都不敢大意。以前大人们还乐意让孩子带着滑板车、小单车到广场上锻炼锻炼，但是现在因为狗太多，基本上很少有人这样做了。”黄女士说。

　　记者在采访中观察到，除了广场、公园，居住小区等公共场所也不时看到宠物犬的身影，其中不乏一些大型犬，有的狗主人同时带着两三条狗招摇过市；有些连牵狗绳都未系，过路行人要么猝不及防受到惊吓，要么远远看到就绕道而行。一位经常到广场散步的老人告诉记者，此前就不止一次发生过路人被狗咬伤的事件，由于现场没人承认是狗的主人，狗身上也找不到相关的身份信息证明，伤者只能自认倒霉。

　　家住花溪区某大型居住小区的谢女士表示，小区内常常有业主带狗出来遛，既不牵狗绳，也不及时处理宠物粪便，看到自己家的狗到其他业主面前乱窜乱嗅也不制止，还辩解说自己家的狗从来不咬人，不用担心。由此出现的邻里纠纷已不止一次。

　　6月初，市民申女士和朋友带着一家老小到花溪某山庄游玩，刚刚走进山庄，同行的一位老人因没有看到躺在地上的看家烈犬，一脚从狗的身上迈过去，结果迅速窜起的狗对准老人的小腿就是一口，当即活生生从老人腿上咬下一块肉，一行人只得赶紧到防疫部门打针包扎，败兴而归。“当时狗主人也是辩解说自己家的狗平时从来不咬人，但防疫站的工作人员表示，入夏以后由于天气炎热，动物情绪烦躁不安，人体的暴露部位又比较多，所以宠物伤人的事件也密集出现，不能以自家狗未咬伤过人就放松看管。”申女士说。

　　采访中，不少市民表示，随着生活水平的提高，豢养宠物本无可厚非，但是对于可能对他人造成健康威胁的宠物疏忽看管，甚至将豢养的凶猛宠物带入公众密集场所，宠物主人的行为确实值得商榷。

　　养犬规定施行8年 无人监管形同虚设

　　对于养犬主人行为的缺乏自律和规范，究竟有没有相关法律法规进行约束？据了解，早在2005年初，《贵阳市城镇养犬规定》就已施行，规定明确要求：养犬人应携犬到农业行政管理部门动物防疫机构进行检查，注射兽用狂犬疫苗，领取标明有效期限的《家犬免疫证》和免疫牌。养犬人凭《家犬免疫证》和卫生费缴纳凭据到所属公安派出所办理养犬登记。公安派出所应当及时办理养犬登记，发给犬牌，并且建立档案。然而多年来，由于缺乏监管等种种原因，目前贵阳市真正按程序进行过登记，拥有犬牌身份的犬类大大低于实际的养犬数，而拥有身份的也多是一些名贵犬种。

　　对此，贵州省犬业协会执行副会长李静表示：“作为行业协会，我们希望养犬人能够做到行为自律之外，也希望每个养犬者都能给自己的狗建立起真实的户口档案，这不仅是对狗本身负责也是对整个社会负责，真正做到科学养犬，文明养犬，规范养犬。同时我们也建议政府主管部门能督促卖犬经营者或者犬舍给犬只实行耳号刺青或者芯片植入，建立完整的宠物狗及购犬者档案，做到有档可查，真正从源头解决流浪狗伤人和逃逸责任的现象。

　　采访中记者了解到，按照相关规定，对于犬类的管理，公安负责处理犬吠扰民，城管负责责令养狗人清除犬粪；县级政府所在地的镇人民政府负责本行政区域内养犬的管理工作；农业行政管理部门动物防疫机构负责注射兽用狂犬疫苗。但多年来，由于管理部门多，反而形成了多头管理而又无法形成有效合力，导致养犬规定形同虚设，无人监管落实。

　　规范养犬行为 需多方共同努力

　　记者在贵州省犬业协会的《文明养犬公约》上看到：定期进行疫苗接种；施行圈养或拴养，不随便乱放；注意环境卫生，外出大小便要随时清理；禁止乱繁殖，共建和谐社会……

　　李静副会长表示，犬业协会提倡的是文明养犬、规范养犬、科学养犬，养犬人要敢于承担社会责任和义务，同时也应该体现出对待宠物的责任和爱心。比如针对文明养犬，任何个人在公共场所放养狗类玩耍都应反对，但是狗类也不能完全不出家门，适度的放养是必须的，否则会加重狗类的烦躁、抑郁情绪，进而造成社会隐患。这种情况之下，建议犬主定期将宠物狗在有牵引防范的状态下，带到空旷无人的地方玩耍，能够充分起到安定宠物情绪的目的。

　　此外，对于采访过程中不少市民所关心的“遇狗袭如何自卫”问题，专业人士建议，如果陌生人遇到放养的狗，而对方没有攻击你之前，千万不要造成你要攻击狗的假象，比如惊叫，用物品恐吓狗等，这些行为反而会造成狗误判你要攻击他，从而真正攻击你。当然如果真正遇到恶狗有意识攻击的时候，最好的办法就是立即大声呼救并用随身携带的包，或者伞阻击狗的进攻。同时，阻击的东西千万别扔出去，以免东西扔出去后狗直接咬人，如果随身没有东西再考虑扔地上的石头砖头木棍之类，其中最有效的是用手里的衣物，或者迅速脱下外衣，拧住衣服一端，用另一端阻击狗的扑咬。通常情况下，狗都会咬住衣服或者包不放，此时遇袭人也千万不能放手，与狗形成对峙的同时，一方面减少了狗直接咬人的威胁，另一方面也为呼救赢得宝贵时间。 记者 赵宁