七旬退休老人撰文万余字 建言“养老改革”

　　养老院里，坐在阳台晒太阳的老人的身影显得格外孤单寂寞。 南方日报记者 王云 摄

　　每一个老人的心中都有一个“养老梦”。自去年以来，79岁的退休老人凌志坤在不断地调研思考后，多次向市区领导提出建议，希望能够加强社区养老服务，让老人安度晚年。在借鉴国内外经验的基础上，他还提议中山试行房产抵押借贷养老业务，提高老人养老自我支付能力。

　　“你留下房子，我为你养老”，记者获悉，随着老龄化社会的逼近，“以房养老”已在欧美等发达国家兴起，近年也逐步进入国人的视野。凌志坤老人在了解中获悉，不少老年人曾“因病致贫”，有必要开拓更多的养老方式，比如尝试“以房养老”模式。

　　凌志坤告诉记者，去年以来，他已经针对如何深化老人养老改革的话题撰写了三篇建议书，合计达到一万多字。他的建言也得到了相关市领导、人大代表及民政局等部门的重视。

　　关键词 社区养老

　　应将养老服务列入配套项目

　　“退休之后，我接触到很多老人，他们提到了很多养老的问题，这让我感触良多。”凌志坤说。由于有着一支“好笔头”，他开始将多年来的所见所思形成文字，并向市、区提出建议。

　　在养老改革中，凌志坤也重点提出希望能够加强“社区养老服务建设”。据悉，国内提倡实现9073养老服务工程，即90%老人由社区提供日间照料和养老服务，7%老人由社区提供日间照料和养老服务，3%老人入住养老服务机构。这些目标也列入了中山发展老龄事业的十二五规划中。凌志坤则认为，要实现以上的养老目标难度很大，必须切实解决土地、房屋、资金、人才来源等难题。为此，他也建议新开发的大中型社区和小区将老人养老服务列入配套项目，促进社区养老服务的进一步发展。

　　事实上，此前，凌志坤在自己居住的小区多次建言增加老人服务。“现在小区的物业也有了免费帮老推轮椅等服务。”提及此，凌志坤颇感自豪。在他看来，发动小区物业管理也参与到养老服务中，才能够更好地推动养老服务改革。

　　除此之外，他也提倡成立社区老人综合服务中心，为老人们提供信息联系、文化娱乐、医疗保健、生活照料、居家养老、饮食供应等服务。

　　关键词 以房养老

　　试行房产抵押借贷养老模式

　　中山的老龄化现象正在逐步加剧，相关资料显示，中山市2012年60岁以上老人超过14%，预计2015年将高达15%以上。凌志坤介绍，就其所在的东区竹苑社区而言，2012年60岁以上人口达到1740人，占全社区户籍人口15%，预计2015年将超过16%。

　　“随着城市化、老龄化、一孩化的迅速发展还带来了空巢老人家庭的迅速增加。估计不少社区空巢老人都高达百分之四五十。这些家庭的老人体能下降，智力递减，孤单寂寞，忧心忡忡，日子越来越不好过，需要人们的关心帮助。”凌志坤在最近的一份建议书中写道。在他看来，中山应该改变传统单一的“居家养老”模式，推动社区养老服务的发展。

　　除此之外，在养老问题上，提高老人的养老自我支付能力也颇为迫切。随着经济的发展，中山退休老人的收入也有了相应的增加。此外，中山社保覆盖面广，一定程度上保障了大多数老人的日常开销和基本医疗服务。但在凌志坤看来，由于基数较低，老人们的收入往往也只能满足日常生活开支。“如遇重病、大病或突发事件，往往容易致贫返贫。”

　　一旦出现因重病等原因致贫返贫的情况，老人不仅失去良好的养老条件，无疑也将给子女及社会增加更多的负担。凌志坤认为，若能丰富养老形式，试行“房产抵押借贷养老”等模式，对于解决老人养老问题将成为一大助力。

　　试点后逐步全面推广

　　“以房养老”被普遍认为是一种新型养老方式。根据百度百科解释，“以房养老”也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”，是指老人将自己的产权房抵押或者出租，以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式。

　　目前，荷兰、美国、英国、日本、台湾、上海等国家和地区都曾推行“以房养老”的模式，凌志坤则提议，中山不妨借鉴外国先进经验，试行房产抵押借贷养老业务。“即按房产评估值逐月由金融机构发放到借贷抵押人，以增加老人养老收入来源。”凌志坤写道。他举例说，比如有一老人的房产评估值达20万元作抵押贷款变现，按每月借贷800元计算，可作超过10年抵押贷款，就可以大大增加老人养老收入。该房产抵押贷款期满后，产权归发放贷款金融公司拥有。也可按合同约定清还全部贷款，其产权维持不变，仍归产权人所有。

　　“考虑到该项经营业务金额不大，我建议先在市属金融机构、农商行、区镇小银行试行，取得经验后逐步全面推广，为老人养老做一件大好事。”凌志坤介绍，在与其他退休老人交流时发现，不少老人也对这种模式颇感兴趣。据悉，该建议也将提交到东区、民政局等相关部门，为未来养老规划提供参考。

　　【他山之石】

　　加拿大：以房抵押最高可贷30万加元

　　据了解，加拿大是目前“以房养老”发展较快的国家之一。在该国，超过62岁的老人可以将居住的房屋抵押给银行，借此从银行获取1.5万-30万加元的贷款数额。

　　在贷款后，老人仍然可以一直在抵押房子里居住到去世。如果一位65岁的加拿大老人将所住的房产抵押给银行，贷款10万加元，老人15年后去世，银行将其房产处置后获得20万加元，减去10万加元的贷款，再减去15年的贷款利息后，剩余的几万加元由其子女或其他继承人所得。

　　除此之外，在加拿大，“以房养老”的倒按揭也颇具个性化，可以根据贷款人的不同需求制定不同的方案，受到了不少老年人的欢迎。

　　上海：房屋可出售给公积金中心

　　2007年，上海市公积金管理中心试推过以房自助养老。相关做法为：65岁以上的老年人，可以将自己的产权房与市公积金管理中心进行房屋买卖交易，交易完成后，老人可一次性收取房款，房屋将由公积金管理中心再返租给老人，租期由双方约定，租金与市场价等同，老人可按租期年限将租金一次性付与公积金管理中心，其他费用均由公积金管理中心交付。

　　不过，上海的做法未能一直开展，据悉业务已悄然停止。有调查则认为，“养儿防老”观念影响着老人。此外，由于房子使用年限或所剩无几等原因也影响了金融机构热情，因此国内推动“以房养老”存在一定的难度。

　　南方日报记者 徐旭珊