“雷锋式”城管干部连续8年帮扶摊贩家庭

　　个别城市管理队伍中暴力执法的害群之马，让城管工作不时处在舆论的风口浪尖。城市化突飞猛进，如何破解城管难题？如何在城市的“面子”和老百姓的“肚子”之间找到最佳平衡点？走近望城区行政综合执法局高塘岭中队中队长李特为，或许能找到答案。

　　30岁的李特为，8年来一直工作在城管执法的最前线。作为一名执法者，他秉公办理，铁面无私。面对小摊小贩，他又卸下一身硬气，柔软温情。游走于铁骨与柔情之间，是他对工作最深刻的认识，也是他一直信奉的人生准则。

　　近日，望城区委区政府授予李特为“雷锋式城管干部”称号，动员全区公务人员向他学习。

　　换位思考：为瓜农路边搭凉棚

　　“城市管理疏堵结合，以疏为主，以堵为辅。只有真正解决了百姓的‘肚子’问题，才能持久地维护好城市的‘面子’。”

　　昨日上午10时，李特为和同事们赶往雷锋大道，绿化带内侧的简易棚架成了道路旁的奇特景观，这些棚架是特意为瓜农搭设的。看到瓜农高炎，李特为笑着拍了一下他的肩膀：“最近气色很好，生意应该不错吧！”看到晒得黝黑的李特为，高炎打趣道：“特哥怎么晒得比瓜农还黑。”看到他们亲热的场面，难以想象他们之间曾经激烈地博弈。

　　天气热了，本地西瓜丰收。在望城的雷锋大道边，瓜农摆摊卖瓜，常引得过路驾驶员随意停车，交通安全隐患重重。上级要求全部取缔，这可让李特为感到为难了，因为他就是本地人，很多瓜农都认识他。

　　果然，整治行动开始没几天，就有瓜农在他跟前软硬兼施，一边哭诉一边痛骂。“你这个宝崽，你小时候我还抱过咧，长大了就不认得村里的穷叔叔伯伯！”李特为不应声。几个瓜农扑通一声跪在他的面前，“不让卖瓜，就是断了我们的生路啊！”

　　那段时间，李特为家里就没有一天安宁过，李特为左右为难，神经就像一根弦，一边系着任务，一边扯着良心，被拉得绷紧绷紧。

　　如何才能让瓜农退出机动车道，又不影响他们卖瓜？他苦思冥想，多次与当地政府分管领导沟通，争取支持，最终商定了一个稳妥的办法：由当地政府和执法局在雷锋大道两旁绿化带内侧划定经营区域，政府出资搭设简易棚架、统一进行垃圾处理，在绿化带中间搭设木质天桥，以供行人通过。不到两天时间，就在雷锋大道两旁搭设了简易棚架57个，为当地200多户瓜农提供卖瓜摊位。

　　李特为在多年的城管工作中总结出自己的经验：要在城市的“面子”和老百姓的“肚子”之间找到最佳平衡点，城管工作应该以疏为主，以堵为辅，“只有真正解决了百姓的‘肚子’问题，才能持久地维护好城市的‘面子’。”

　　李特为以创新精神破解西瓜摊担等城市管理工作中不断出现的难题，也得到了望城区委书记谭小平的赞扬：“城管执法是一项最贴近普通群众，与他们的利益最息息相关的工作，要想做好这项工作，就必须换位思维、最大程度地维护他们的利益。”

　　赤子之心：连续8年帮扶摊贩家庭

　　“城管绝不是摊贩的死对头，不是猫捉老鼠的游戏。起早摸黑摆摊的人都有生活的难处，我们要尽量帮他们。”

　　城市管理工作中面对的绝大多数是普通群众，他们的境遇各有不同，也许是为生活所迫、情势所逼，不得已而为之，遭遇值得同情，但是违法必究，法律的权威同样不容忽视。正因为法律与人情难以平衡，矛盾也由此被激发，颇让执法人员感到困扰。李特为以赤子之心，寻找这两者的平衡点。

　　沿着文源西路往巷子里走，昨日，李特为来到一个靠着墙角的流动推车摊前，这个摊主叫瞿章超，因为家里生活艰难，一直是李特为重点关心的对象。“最近家里怎么样，大女儿情况好些了吗？”“她妈妈今天带她去医院看病了。”李特为站在推车旁，和瞿章超熟络地交谈起来。

　　2006年，李特为在文源西路执法时发现，一个卖雨伞鞋袜的推车占据了人行道。他注意到，站在面前的小摊老板一只手抱着一个3个多月大的女婴，另一只手牵着4岁大的小女孩。于是他主动和老板攀谈，才得知，这个4岁的小女孩患了脑瘫，每天都得寸步不离地照顾。

　　这个小摊老板名叫瞿章超，他和妻子以前有着一份正式的工作，然而因为大女儿特殊的病情，需要天天陪在身边照顾，频繁请假既耽误了工作，也给单位造成不好的影响，于是他和妻子辞去了工作。妻子现在全职照顾大女儿，而瞿章超则于2006年起在文源西路上做点小生意维持生计。

　　事实上，瞿章超确实属于违规经营，但是内心深处，李特为动了恻隐之心。一方面他向瞿章超耐心地讲解政策法规，告诉他不要占道；另一方面，他又帮瞿章超将推车和货品帮忙转移到规定经营区域，并帮忙招揽生意。

　　这之后的8年时间里，在日常的执法巡逻过程中，他像家人一样，对瞿章超嘘寒问暖，了解他最近的生活状况。而且和同事常去瞿章超家，帮助他解决实际困难。

　　作为城区中队，与流动摊贩的交集最多，矛盾也较为突出，如何融化执法对象与执法中队之间的坚冰，李特为颇费心思。他了解到有不少执法对象确因家庭困难才出来摆摊谋生，虽然行为违法必须接受处罚，但他们在生活中遇到的困难又无法逃避。为了很好地解决他们的困难，李特为带领中队执法人员，上门慰问，送去大米、食用油和慰问金，帮助他们渡过难关。

　　有人说他傻，不是自己的事情，这么劳心劳力干吗？但是李特为却认为，虽不能一下子就帮助他们彻底走出困境，但是已经尽了自己最大的努力，问心无愧，而且通过服务能让群众安心，同群众心手相连。正因为他的古道热肠、赤子之心，让他在辖区的群众之中赢得了良好的口碑，中队的工作也得到群众的充分配合。

　　铮铮铁骨：面对暴力抗法一声怒吼

　　“危急关头顾不上考虑别的，自己干的就是这一行。”

　　城市管理是一项非常艰苦的工作。为了顺利完成巡查和紧急行动任务，李特为和同事们经常忙得连轴转。

　　城市管理执法不仅是一项辛苦活儿，也是一项危险活儿。不少违法者为追求不当利益，不惜铤而走险，甚至暴力抗法。面对这些，李特为向来秉公执法绝不低头。

　　在一次取缔非法砂场的行动中，李特为和同事在现场遭到了砂场主的蛮横阻挠，砂场主纠集了100多名社会闲散人员，手拿砖头、棍棒等与执法人员对峙，砂场主更是大声叫嚣道：“你晓得我是干什么的？谁过来就打死谁！”危急时刻，李特为不顾随时可能发生的危险，冲到了这伙人的对面，高声喝道：“把东西放下！你知道这么做的后果吗？不管你是干什么的，今天这个砂场一定要拆！”李特为的凛然正气震住了砂场主，打铁趁热，李特为找准突破口，从砂场主入手，讲政策摆道理，向其陈清利弊。经过一番斗智斗勇，对方在坚决取缔非法砂场的强大攻势下，终于配合起拆除行动，并接受了处罚。

　　过后大家问他当时怕不怕，他说危急关头顾不上考虑别的，自己干的就是这一行。高塘岭中队队员姚生福和李特为共事最久，说起李特为，很是钦佩，“李特为是2006年考进城管队的，作为一线执法者，他一直冲在城管执法前线，遭遇过暴力抗法，碰到过恶语中伤，手被砍伤过，脚被烫伤过。然而，他从来没有退缩过。”

　　近年来，随着望城经济发展的加强，城市管理执法者手中的权力也在不断加强。因此，长期战斗在执法第一线的李特为经常面临来自执法对象的利益诱惑。

　　2012年9月，在全省“打非治违”专项执法行动期间，一家未按流程办理审批手续就擅自动工、违规作业的项目老板通过多方打听找到李特为家，拿出一大叠人民币放在桌上，请李特为“照顾一下”。李特为断然拒绝：“不义之财，我分文不取，赶快收起你的钱。”从此之后，望城区的很多执法对象都知道李特为是一个不为利益所诱惑、不被金钱所打动的人。

　　面对形形色色的人和事，李特为的坚持和无畏，铸就了铁骨般的性格。

　　“城管工作既有执法更有服务，这两者在李特为身上表现得格外突出。我们执法的目的不是为了打击，不是为了罚款，更不是滥用手中的权力，行政综合执法的理念就是把群众当亲人，这样再大的难题都可以解决。”望城区行政综合执法局局长郭文波告诉记者，行政综合执法的出发点和落脚点就是要定位于让群众满意，走亲民式、服务式执法路线。目前望城正发动全区城管队员向李特为学习，作为雷锋家乡，望城区不仅需要雷锋式的城管干部，更需要雷锋式的城管队伍。-记者 郑文新 唐群雄 实习生 王莹莹