“没有城管”,可供探索的选项有什么

　　4年前，河北省元氏县曾因为一起城管和民众的对抗，导致城管大队被撤销，一度成为全国唯一一个没有城管的县城。“没有城管了！”元氏县城的小贩们顿时活跃起来，大街上一片繁荣，叫卖声此起彼伏，活像一幅现代的《清明上河图》。没有城管的状况仅持续了7个月，新组建的城管大队便挂牌了……(7月27日《华商报》)

　　最近几个月，城管的负面新闻一直活跃在公众视线。“城管打死瓜农”、“城管围殴”等事件一次次冲击人们的眼球。　多起暴力事件，引起各方面的高度重视。“城管”何去何从，既需要各方积极讨论，也需要多种探索。

　　《华商报》的报道从多个角度解读了“城管”：一是河北省元氏县4年前因一起事件撤销了城管大队，结果大街上一片繁荣，小县城再现“清明上河图”的场景。二是西安一个没有城管的蔬菜早市，摊位井然有序。这都是在没有城管的情况下出现的景象。

　　“清明上河图”的场景，无疑是许多人所向往、现代社会所需要的。繁华的街道，既让摊贩实现了自我就业、自我保障，又方便了居民购物、生活；既是商业繁荣的折射，也是安居乐业的反映。可以说，无论是提振内需还是建设和谐社会，都需要“清明上河图”这样的场景。　

　　或许有人会说，“清明上河图”的场景，会影响城市交通，破坏城市形象。但笔者以为，这并非不可调和的矛盾，关键在于城市管理体制、机制如何设计和创新。比如，一个城市应该多一些像西安这样没有城管的市场，通过现代企业管理制度保障基本的市场秩序。另外，也可通过协会管理、摊贩自治等实现有序经营。

　　河北元氏县取消城管之后带来的是繁荣景象，后来悄悄恢复城管似乎也没有产生多少价值。从元氏县的情况来看，有城管和没有城管的县城面貌，差异不大。而且，摊贩向城管缴费就有了“合法”手续，摊贩不缴费只能偷偷摸摸摆摊。这似乎说明城管存在的价值主要是收费，但收费却无法可依。显然，这样的城管并无多少存在的必要。

　　现在，很多城市不仅不反思城管存在的必要性，而且还在不断为城管“扩权”，这让人忧虑。其实，城市管理完全可以多角度探索：一种是治标式探索，如“眼神执法”、“举牌执法”、“鲜花执法”等。另一种是治本式探索。比如，建议制定相应法律来明确城管的定位、权限等。但我们要意识到，一个城市的矛盾，不可能依靠一个城管部门来化解，而是要从城市规划、交通执法、环境保护等角度分别化解。如果城市规划画出专门的市场让摊贩解决生计问题，如果交警部门负责道路交通，环卫部门履行自己的职能，工商部门有效管理市场，没有城管完全可行。

　　虽然元氏县当时取消城管是无奈之举，但这一举动却让人看到没有城管后的商业繁华与权利自由。而西安设立一个没有城管的蔬菜早市，则是城市治理的有益探索。笔者希望，城市在探索解决城管标与本问题的时候，“没有城管”也是可供探索的选项。