佛山未来7年城乡药品零售企业人店比将趋于均衡

　　目前，80%以上的市民买药步行时间在15分钟以内，一些人口密集区域百米内药店数超过3家，但偏远地区药店少，甚至有少数村居药店数为零。药店布局存在“过度集中”与“服务空白”的矛盾。

　　为促进佛山市药品流通行业的发展，佛山市食药监局昨日发了《佛山市药品流通行业发展规划(2013—2020年)征求意见稿》，从药品企业发展态势、人才布局、产业未来布局方面对佛山市未来7年的医药行业进行规划。规划中预到2015年，佛山市药品销售总额达到127亿元，并培育2—3家年销售额超10亿元的大型医药商业集团。同时增加佛山市药品零售企业门店数量，使得城乡之间人店比趋于均衡，保证农村居民外出买药不超过30分钟，每个村居配置不少于1家社保定点零售药店。不断提高医师从业人员的素质，基本实现零售药店配备执业药师指导合理用药。

　　零售药店数量将大幅度增加

　　佛山市地处珠三角腹地，药品市场快速发展。尤其是近年来，人口老龄化、医疗体制改革、医疗需求提高、群众保健意识增强等趋势将进一步为佛山药品流通行业增长空间扩容。

　　截止到2012年底，佛山市共有药品流通企业3971家，其中药品批发企业65家，药品零售企业3906家。2012年药品流通企业总销售额为96亿元，其中批发企业销售额为79亿元，零售企业销售额为17亿元。批发企业年销售额过亿元有18家，过5亿元有4家，前10位企业销售额占全部批发企业的60%，行业集中度较高。近年来，由于佛山社会经济发展处于较快时期，零售连锁药店保持了较高的发展速度，本地和外地的药品连锁企业都加大了在佛山的扩张步伐，使得药品零售连锁企业达到全部药店总数的37.3%，略高于34.7%的全国平均水平。

　　虽然呈现出企业多、规模大的特点，但佛山药店城乡之间的发展呈现出不均衡的状态。佛山每平方公里的药店数为1.02家，按面按人店比(常住人口数量与现有零售药店数量之比)为1876：1。其中个别街道中心城区甚至达到601：1，且多数药店集中在市区和镇街。但偏远地区药店相对较少，一些处于边远农村的街镇人店比仅为8333：1。80%以上的市民买药步行时间在15分钟以内，一些人口密集区域百米内药店数超过3家，但偏远地区药店少，甚至有少数社区(村居)药店数为零。药店布局存在“过度集中”与“服务空白”的矛盾。

　　为此，新的规划实施之后，将积极提高佛山药品企业的数量和地域分配。争取到2015年，佛山市药品销售总额达到127亿元，年均递增10%，培育2—3家年销售额超10亿元的大型医药商业集团，药品零售连锁药店占全部药店的比重达到60%以上，同时使得全市药品零售企业门店数量基本稳定，药店布局比较合理，群众购药便利、用药安全，城区购药步行时间一般控制在15分钟内，农村不超过30分钟，每个村居配置不少于1家社保定点零售药店。

　　引进高端人才提高从业人员素质

　　据了解，目前佛山医药从业人数为18001人，其中批发企业2571人，零售企业15430人。但从业人员整体素质不高，尤其在医药的零售行业，药师不在岗、无医师处方销售处方药、销售假药劣药等现象较为明显。

　　佛山食药监局的工作人员介绍，产生这种现象的原因主要是佛山市药品流通企业多年来粗放式发展，不重视人才培养和引进，企业发展缺乏后劲导致。

　　据介绍，目前药品批发企业专业人员比例为42%，本科及以上学历人员仅为17.7%；绝大部分药品零售企业仅按基本要求配备2名药师，未配备执业药师；零售行业部分从业人员不能正确回答一些基本的药学专业问题。调查结果也表明，80%的佛山市民认为药店店员不够专业。

　　而规划实施之后，引进高端优秀医疗人才，加强医疗人才队伍建设，严格职称评定将成为工作的重点。而在农村地区，佛山食药监局工作人员介绍，“将基本实现零售药店配备执业药师指导合理用药”。

　　扶持大型龙头企业发展物流

　　近年来，物联网技术的发展，佛山药品批发龙头企业逐渐建立起现代物流管理模式，运用电子分拣系统、红外读码器、移动扫描站等先进技术，在较短时间内取得了明显的社会效益和经济效益。

　　不过，相对长三角等物流产业发展更早更快的地区，佛山市药品企业现代物流建设、电子商务应用进展较慢。多数批发企业还沿用传统的管理手段和设施设备，绝大多数企业没有运用现代物流技术建立仓储设施，未安装24小时温湿度自动监控系统、自动分拣设施、冷链运输装备等。在电子商务方面，佛山市药品批发企业目前主要限于利用政府采购平台进行简单的网上交易等，极少使用B2B、B2C等电子商务模式，药品零售企业网络售药也未实质开展。

　　为此，在接下来的规划中， 完善药品流通网络，利用本市物流建设的区域优势，按照政府规划支持、企业投资、市场化运作、现代化管理的原则，鼓励建设区域性的药品物流园区和配送中心，加快形成若干具有较强辐射带动作用的药品流通枢纽，大力培育本市现代药品物流龙头企业，尽快建立现代药品物流示范中心成为工作重点。

　　具体来说，语音自动分拣系统(Voice Automatic Sorting System)、冷链物流等设备，将被用于加快传统仓储、配送设施的改造升级之中。而药品仓库温湿度自动控制系统、24小时持续实时监控、“综合供应链管理平台”、“全程供应链及物流管理”、“电子商务及区域物流信息化”等形式的电子商务运营体系也将被鼓励运用于医药企业当中。佛山食药监局的工作人员介绍，未来7年佛山医药企业将普遍推广“实物交易+电子交易+物流配送”的运营模式。促进医药企业的物流现代化。

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　　65家药企将接受信用评级

　　为了促进佛山“三品一械”，即药品、保健食品、化妆品和医疗器械领域的统一开放、公平竞争，昨日佛山食药监局发布了《佛山市药品批发(连锁)企业信用等级评定管理办法(征求意见稿)》。新管理办法实施之后，佛山近4000家药品批发(连锁)企业将接受政府考评，其信用评级结果将被制作成信用档案。

　　根据佛山食药监局介绍，截止到2012年底，佛山市共有药品流通企业3971家，其中药品批发企业65家，药品零售企业3906家。2012年药品流通企业总销售额为96亿元，其中批发企业销售额为79亿元，零售企业销售额为17亿元。药品零售连锁企业达到全部药店总数的37.3%，略高于34.7%的全国平均水平。

　　在这种高速发展的行业背景之下，树立良好的诚信形象成为该行业进一步发展的保障，佛山食药监局的工作人员介绍。

　　为此，由佛山市医药保健品行业协会牵头组织成立了佛山市药品批发(连锁)企业信用等级评定委员会对佛山市辖区所有药品批发(连锁)企业进行评级。评委会人员由行业协会负责人、企业代表、监管部门代表、人大代表、药品监管社会监督员组成。

　　据了解，具体的评级原则以是否有因违反“三品一械”监督管理法律、法规和规章等而被处以刑事或者行政处罚作为信用等级划分的主要标准，以违法行为情节的轻重和主观过错的大小作为信用等级划分的辅助标准。

　　而依据《佛山市药品批发(连锁)企业信用等级评定标准》评定的信用得分，划分为A、B、C、D四个等级。其中A级为诚信示范企业，B级为守信企业，C级为警示企业，D级为失信企业。如果被评定企业如发生《佛山市药品批发(连锁)企业信用等级评定标准》所列举的关键项目，直接评定为D级。上一评定年度被评定为C级、D级企业，评定年度无严重违法违规的，最高上升一个等级。

　　对于评定结果，佛山市医药保健品行业协会会及时向佛山市食药监局书面报告评定结果及加减分明细，并建议对评定B级以上的企业减少监督检查和抽检频次，对评定为C、D等级的企业加大监督检查和抽验力度。佛山市医药保健品行业协会根据企业信用等级评定结果颁发牌匾及优先推荐A、B级企业参与政府或部门的竞标及评奖。佛山市医药保健品行业协会根据企业信用等级评定结果优先推荐参与政府或部门的竞标及评奖。

　　而同时建立的连锁企业信用档案的主要内容包括企业基本信息、日常监管信息和质量反馈信息。企业信用档案保存期不得少于5年。经营企业终止经营或者关闭的，保留至《药品经营许可证》注销后3年。