老城管10余年曝各地执法丑闻 被同行骂“叛徒” (2)

　　有执法车牌照没挂，领导赶紧跟赵阳解释，掉了正在补办，赵阳觉得情有可原；他甚至有些后悔，前些年血气方刚，曾曝光一些执法车驾驶员和协管员的小失误，害他们丢了饭碗。

　　他不再激愤于一时一事的曝光，而将注意力放在监督“有共性的事”上，将精力集中于如何解决当下城管体制中的诸多问题。

　　他认为城管能否与小贩沟通好，关键在于执法人员的社会阅历和沟通技巧。但实践中，城管队员入职培训，主要是军训、法律法规培训，以及“应对媒体”技巧，而最重要的“如何与小贩沟通技巧”，却鲜有培训。于是赵阳翻遍图书馆，找了《民警与群众沟通技巧》，研究其中的手势、眼神、语气，赵阳想做的，是打造一些范本，共享各地城管的好经验。

　　他自费四处“考察”，不仅到了上海、广州，还特意转了淮安、聊城，四处“暗访”，写成“城管考察报告”；不仅“被考察”的当地城管爱看，淮安和宿迁的媒体记者还找上门来，要求转载。

　　南京城管系统内部，已将他视为“宣传干事”，涉及对外宣传的会议，总把赵阳喊上；每当城管成为新闻话题，就有各地的媒体，向赵阳约稿，或者要求发表些看法。

　　但他渐渐很少在论坛上发表长文章，而将主要“阵地”转移到微博上，以简单中肯地点评城管新闻事件，反省城管执法矛盾根源为主。他认为，这是个比论坛更好更大的平台。

　　2011年，赵阳在微博上连续“直播”了南京一起拆除违章建筑的执法过程，将城管执法过程中遇到的种种困难，都进行了描述；而被曝光的户主，竟然是另一位城管的父母……

　　因为高频率的更新，以及对城管事件的专注，很快，赵阳在微博上与更多的城管朋友有了互动，全国几乎所有的城管官方微博，都与他互相关注。

　　他开辟了好几个“栏目”，有“九评临时工”，主要针对“延安城管踩人事件”；还有“新老城管问答”，最近一则，是针对新闻“父亲陪小学生暑期练摊遭围殴”的——

　　新城管问：师兄，现在越来越多的小贩带着孩子摆摊，咱们一管，就有媒体说城管不顾孩子的感受，伤害了孩子幼小的心灵，可是城管又不能不管，你说怎么办好呢？

　　老城管沉思片刻：那咱也找小学生当城管去执法，社会实践可以当小贩为何不能当城管？“以毒攻毒”嘛……

　　野心

　　在城管圈里，赵阳很有影响力。

　　偶尔省里组织城管活动，赵阳在论坛上呼上一声“我在酒店大堂”，城管们便慕名而来，聚在大堂，听赵阳讲故事；有时候赵阳上街执法，也会即兴街头演讲，抨击当下城管体制和理念，有大叔拍拍赵阳的肩膀，好心劝他注意言辞：“小心说话，当心饭碗！”

　　但赵阳坚持四处疾呼，他从心底觉得，如今真正了解城管的人太少，真正为解决城管问题出谋划策的人太少。

　　当城管成为众矢之的时，几乎每个人都自认为能够谈论几句“城管问题”。可城管问题千头万绪，仅仅一个“城管警察化可行性调研报告”，便可以写一本厚厚的博士论文。有媒体两年前刊发过系列文章 “城管十问”——城管制度从何而来；城管困惑“我是谁”；城管如何远离执法暴力；城管究竟能管什么；各地城管创新，能否破解城市管理难题……但两年过去，问题依旧还在。

　　城市管理是一门科学，如何管好城市，应该有一个相对标准化的答案。赵阳始终相信这一点，因此他喜欢谈些“干货”：一、国外怎么管理城市？二、我们应该学什么，不能学什么？三、中国城管改革往哪里去？

　　如今人们喜欢谈论的“小贩问题”，不过是众多问题中的一个。

　　赵阳确有些创见：“小贩问题的根源，主要有两个，一是‘人民群众的日益增长的摆摊需求，与有限的城市摆摊空间之间的矛盾’；二是理念与制度的严重滞后。”

　　实际上，城市管理中诸多问题，均与理念制度的滞后有关：虽然声称 “为人民管城市”、“人性化管理”、“给小商贩一条出路”，可是城市管理者们观念里却奉行着一种“城市洁癖”——没有小商贩、没有占道经营，城市才是整洁漂亮的。

　　而城管方面的一些制度，有着诸如“数字化管理”、“五位一体”、“全覆盖管理”的好听名字，“改革”不断，不可谓不“先进”。可在赵阳看来，制度改革的方向错了，这些“管理”实际上都是换着法子“问责”——检查工作时，你的辖区内若出现1个小摊贩，扣工资；而小摊贩多了，丢了领导的脸面，面临的可能是处分，乃至饭碗不保。

　　赵阳有“野心”，他觉得改变基层城管们的观念，效果甚微；他想做的，是影响全国城管领导群体的观念，进而逐步改善城管问题中的诸多细节。

　　这不该只是一个城管的奋斗。

　　赵阳微博点评热门事件摘录

　　这位指导员凭什么要求下级城管双手背在身后？作为带队领导为何不出面解释却在一旁拍视频？如此无奈的城管，谁能相信他们有能力执法？

　　——点评【南京城管背手执法】昨晨，城管队员高树元在指导员的要求下，把双手背在身后。他尝试向推搡他的市民赵先生说清楚，广告牌只是被暂扣。但赵先生显然有些激动，身子猛一用力，把他撂倒在地。有关专家分析，在“城管”屡遭争议的背景下，南京城管此举既是无奈，又是一种自我保护。

　　他当的是协管员，不是城管，媒体故意不分？这也说明某些地方管理确实混乱，招聘协管员不用考试和培训，随时可以上岗，人员素质确实难以保证，网民质疑并非空穴来风。

　　——点评【武汉一摊贩“成功逆袭”当城管】今年42岁的陈润红此前在湖北武汉市汉阳区王家湾一带摆地摊卖女装，当了6年多小贩。2013年6月，陈润红应聘成为武汉汉阳区城管协管员。区城管局负责人称，招聘他当协管员是换位思考执法的尝试。希望这样的尝试，再多些。

　　其实正说明城管的做法不妥：暂扣物品应在宣传教育要求改正无效之后才实施，先暂扣，在对方保证改正后再现场归还，顺序反了。这种情况最大的可能性除了业务不熟练外，就是现场有失控可能，城管为缓和事态无奈之举，也有可能本是用暂扣物品“震慑”对方。

　　——点评一位网友所说：刚刚经过江汉路，碰到城管执法，三名队员收了一个卖莲蓬的大爷的秤。我以为会发生点什么，结果大爷保证以后不在这里卖了之后，他们就把秤还给大爷了。其实咱武汉的城管还是蛮人性滴咩，有些违法占道经营的商贩也确实蛮烦，城管管理也难……-　本报记者 孔令君 实习生 陈怡璇