蓝皮书：中国农民工市民化人均公共成本约13万元

　　中新网北京7月30日电(记者 阚枫)今日，中国社会科学院城市发展与环境研究所和社科文献出版社在北京联合发布城市蓝皮书——《中国城市发展报告》。蓝皮书称，中国东、中、西部地区农民工市民化的人均公共成本分别为17.6万元、10.4万元和10.6万元，全国平均约为13万元。

　　蓝皮书指出，农业转移人口市民化就是农业转移人口变为市民的过程，也即农民变为市民的过程。具体而言，是指农村转移到城镇的人口，在经历城乡迁徙和职业转变的同时，获得城镇永久居住身份、平等享受城镇居民各项社会福利和政治权利成为城镇居民的过程。

　　蓝皮书指出，农业转移人口到城镇定居生活并获得相应福利待遇和均等化公共服务，需要进行各种经济投入。这种市民化成本主要包括公共成本(政府成本)和个人成本两部分。

　　“测算结果表明，目前中国农业转移人口市民化的人均公共成本约为13万元，其中东、中、西部地区分别为17.6万元、10.4万元和10.6万元。”蓝皮书称，在全国人均公共成本中，需要在短期内集中投入的约2.6万元，长期投入的每年约2400元。个人成本约为人均每年1.8万元，另外还需要集中支付一笔购房成本，约为人均10.1万元。

　　蓝皮书指出，公共成本主要是政府为保障农业转移人口市民化而在各项公共服务、社会保障和基础设施新扩建等方面所需增加的财政支出。经测算，为保障农业转移人口市民化，东、中、西部地区的年人均公共服务管理成本分别为1623元、505元和465元，全国平均为806元；年人均城镇建设维护成本分别为716元、603元和547元，全国平均为677元；人均社会保障成本分别为45547元、34362元 和39832元，全国平均为41356元；农民工随迁子女在城镇就学的人均新建学校和义务教育成本分别为15066元、12384元和12616元，全国平均为14180元；人均住房保障成本分别为15214元、9512元和10305元，全国平均为12011元。

　　个人成本主要指农业转移人口及其家庭在城镇定居所需支付的生活费用和发展费用。据测算，中国东、中、西部城镇人均生活发展成本分别为2.0万元/年、1.5万元/年和1.6万元/年，全国平均约为1.8万元/年。除此之外，绝大多数农民工还需要集中支付一笔可观的购房成本，即使按房屋建设成本价计算，东、中、西部城镇也分别需要12.6万元/人、8.4万元/人和9.1万元/人，全国平均为10.1万元/人。2011年我国户均人口规模为3.02人/户，依此计算，则东、中、西部地区农业转移人口的家庭购房成本分别为38.1万元/户、25.3万元/户和27.5万元/户，全国平均为30.5万元/户。(完)