山西晚报：地方债务有财政兜底更难让人放心

　　审计署将对全国地方政府债务进行摸底。不少地方政府不仅毫无泰山压顶之感，反而变本加厉，致使地方政府债务不断翻滚。其原因正如清华大学教授郝振平所言，即便地方政府资不抵债，且不说有财政进行兜底，地方政府也拥有“自救”的能力，土地财政和拆东墙补西墙就是其秘密武器。今年上半年各地卖地幅度大幅增加，不能不说与地方政府债台高筑有关。这也正是为什么一边是地方政府债台高筑，一边是金融机构对地方政府债认购热情依旧不减的原因。这种看似违背市场常识做法恰恰印证了政治常识的威力。

　　财政兜底，地方债务风险是否就能消失于无形，公众就能安然睡大觉了？显然不是，无论是卖地财政还是拆东墙补西墙，最后利益受损的都是纳税人。而所谓的财政兜底，无非是纳税人兜底。在这种话语转换之下，地方政府债务风险将转移到每一个纳税人身上。纳税人能放心吗？

　　地方政府债务风险存在的主要原因在于，一方面，地方政府通过投融资平台举债缺乏监督和约束，甚至都没有纳入人大的预算监督之内；另一方面，在举债方面，地方政府亦缺乏相应的考核机制。当然，更深层的原因还在于地方与中央之间财权事权的不对等。在这种制度环境下，地方债有财政兜底只会让纳税人更加不放心，因为这只会让地方政府举债更加肆无忌惮。对全国地方政府债进行全面审计只是第一步，如何建立具有约束性的举债考核和监督机制恐怕是下一步着手的重点。(凯风)