深圳福田设130个站点 免费为居民提供调解服务

　　邻里有纠纷，夫妻闹矛盾，小区噪音扰民……社区里每天都上演着各类麻烦事。遇到了法律问题该到哪里去申诉，成为社区居民普遍关心的话题。

　　为了更大限度发挥人民调解模式化解基层矛盾的作用，今年4月起，福田区启动了“爱心调解站点”创建工作，130个试点在全区各街道、社区铺开。“有问题，就去爱心调解站”的做法，正渐渐在福田各街道社区展开。

　　现状 130个爱心调解站点覆盖全区

　　7月31日下午，福田区民乐社区工作站的一间办公室里，黄志光和他的助理律师正在“问诊”一桩邻里纠纷。这间小小的办公室，就是民乐社区几个月前刚成立的“爱心调解站”，由2名专职律师和1名助理律师构成。

　　社区工作人员介绍说，明月社区的爱心调解站点于今年4月成立，是福保街道第一个试点单位，调解站由专业的律师进驻，每周一次面对面法律咨询，每双月一次法律知识讲座，每季度一次社区普法宣传活动。

　　“之前的社区调解员，一般都是由社区工作人员担任，基本都不是法律专业人员，经验并不丰富，遇到复杂一点的纠纷，就很难处理。”黄志光介绍说，爱心调解站成立后，辖区的律师挂点社区，定时定点开展法律服务，而且有特殊情况的困难居民，只需要打个电话，就可以预约法律服务，费用全免。

　　据相关人员介绍，明月社区爱心调解站成立头一个月，一共处理了较复杂的民事纠纷近30起，多集中在邻里纠纷、家庭矛盾和劳资纠纷等领域。比如，之前某文具市场由于租金上涨，引起了业主与户主的纠纷，双方多次沟通协商，但是效果并不明显，最后还是通过社区驻点律师做工作，最终将矛盾化解。

　　“以前社区里没有驻点律师，遇到这种情况，他们要么通过诉讼，要么通过上访解决，很有可能将矛盾扩大化。而爱心调解站实际上是把法院的窗口前移到社区，通过提供专业化的法律服务，让矛盾在基层得到化解。”一名社区工作人员表示。

　　据介绍，福田区“爱心调解站点”一共有130个，是在福田区现有的10个街道调解委员会、94个社区调解委员会和26个派驻调解室基础上设立的。和过去的社区调解模式不同，爱心调解站点引入了大量法律从业人员，从而提高了调解的专业性和有效性。

　　“爱心调解站点主要是整合了辖区专兼职人民调解员、挂点服务律师、义工调解队伍、志愿者服务队伍和公益组织等社会力量，直接面对基层，面对群众，义务为纠纷当事人和辖区群众提供法制教育、法律服务和法律援助，化解矛盾纠纷，总规模达到800余人。”福田区司法局局长揭德才表示。

　　优势 专业人士无偿服务

　　据了解，自2008年起，福田区就在全国率先探索创立，由政府向辖区律师事务所购买法律服务，以专业律师介入化解社会矛盾，实现社会管理模式的创新的新模式，在全国范围引起巨大反响，被誉为人民调解的“福田模式”。而创建爱心调解站点，实际上是将“福田模式”服务内容进行了延伸。

　　和过去政府购买法律服务不同，爱心调解是一种义务和无偿的服务，无论是政府还是社区居民，都无需支付费用。“律师相当于也是一名义工，我们利用业余时间为辖区居民提供法律服务，不仅锻炼了能力，也丰富了业余生活。”一名挂点律师告诉记者。

　　另外，之前的人民调解室，是由政府购买服务，因此只在一些重点单位如交警局、医院、派出所、信访局等处覆盖，其处理纠纷的范围相对独立，往往只涉及单方面的问题，比如说交通事故纠纷、医患纠纷等。而爱心调解室则在全区各街道、社区覆盖，辐射面更大，且每名专职律师都要求是一个“多面手”。

　　爱心调解站点虽然不能够像人民调解室一样，做到24小时开放，但是有需要的居民，可以拨打爱心调解站的咨询电话，进行全天候的咨询。同时，如果行动不便或有特殊情况的困难居民，也可通过社区工作站，或者本人直接预约调解站的工作人员或职业律师上门服务。

　　“爱心调解站人员的广泛性，也和人民调解站点不一样。”揭德才介绍说，目前福田区的爱心调解站点构成人员，不仅包括律师等法律专业人员，也包括懂法律的社区爱心人士、社区退休人员等，能够最大限度地动员社会力量，实现社区的平安和谐。

　　问题 驻点律师盼工作条件改善

　　数据显示，截至目前，福田全区130个“爱心调解站点”共受理各类矛盾纠纷7944宗，成功调解7489件，调解成功率达94.27%。调解涉及当事人数20368人。围绕春节、“两会”期间及重大活动排查纠纷2272件，预防纠纷2280件，制止群体上访49宗1481人次，防止群体性械斗13宗涉及131人。

　　但在具体工作中，一些律师也坦言，爱心调解站点的社会认知度仍然还不够，宣传形式上略显单一，还应当多运用媒体等多种渠道扩大其影响力。另外，普法宣传讲座的内容要有针对性。

　　同时也有律师反映，由于各街道、社区的工作条件差别较大，不少爱心调解站点的设施和工作条件有待进一步改善，“虽然是提供免费服务，但是政府在硬件建设上，还可以再多一些投入，让律师无论是值班还是不值班时，都愿意进去坐一坐，要让他们有一种归属感。”