杭州工商改革行政审批 为小微企业和创业者“松绑”

　　“以前需要60个工作日的审批时间，现在两个工作日就能搞定了，我真的没想到会这么快。”来自余杭的创业者小张欣喜地告诉记者，本以为自己的小店开张至少还要个把月，现在可以提前营业了。

　　不仅是在余杭，全市的企业和个体工商户都已享受到行政审批改革带来的“红利”。6月，杭州市工商局出台32条举措，简化行政审批手续，拓宽服务渠道，实行柔性监管。实施一个月以来，全系统共为企业减少各类审批手续事项5459件(次)。审批制度实现了“一门受理、内部流转、同步审批、统一发证”，审批累计时限由原来法定60个工作日压缩至两个工作日，极大提高了审批效率，减轻了企业负担。

　　据市工商局法规处负责人介绍，新政废除了如企业股权转让时须提交完税证明等11项规定，还权于企业和市场，为企业自主经营和自我发展“松绑”。

　　“一照多址”为企业带来实惠和便利

　　“32条新政”出台了配套规定，进一步拓宽服务渠道，为企业创造更多更有利的经营条件。

　　“因为公司发展太快，我们在隔壁写字楼又租了一层作为办公用地，可是工商部门来检查时却告诉我们需要办理分支机构的营业执照，否则那边就是无照经营，这让我们觉得很为难。”以往常常能听到企业有这样的抱怨，无论是开连锁店还是总部附近建厂房扩产，只要是在企业住所以外的经营场所开展经营活动，都要办理分支机构登记。如今这一情况已得到彻底改观。杭州市工商局“一照多址”新政的探索，使这些想做大做强的企业真正感受到实惠和便利。在同一县(市)、区行政区划内且无需前置审批的内资企业，只需申请在营业执照上加载新的经营地址即可。1个月来，全系统共办理放宽经营范围户数2930户；办理“一照多址”户数12户；办理放宽经营场地范围户数547户。

　　一系列优惠措施助推大学生创业

　　新政对大学生创业也伸出援手。杭州市工商局注册处负责人介绍道：“这次我们推出的新政，有一条是放宽经营场地，对于使用住宅作为创业经营场所的大学生而言，其行业选择面更为宽泛。只要不影响他人生活，所有的行业大门都将为其敞开，而不再局限于服务业。”

　　市工商局为助推大学生创业，出台了一系列优惠措施，如开通工商注册绿色通道、实行工商注册免收费、放宽注册资本门槛、允许注册资本“零首付”、放宽经营场所准入等等。此外，根据新政，大学生创业企业在享受注册资本“零首付”的同时，也可以申请取冠市名了，这将提高大学生创业企业的层次，减轻大学生的创业压力。

　　停止企业注册登记和年检收费

　　新政还规定，从今年起至2014年底止，停止企业注册登记和年检收费，免费办理企业注册登记和年检手续。新政实施以来，共有近7000户市场主体得到了工商机关这类便民服务，免收企业登记费617.12万元。

　　实施柔性监管，也是杭州工商推出的以人为本的措施。对企业轻微违法，以“多提醒、多教育、慎执法、少处罚”为宗旨，尽量给企业自我纠正的机会，促进企业健康发展。新政实施一个月以来，全系统共办理年检自动纠错4448件；发出违规行为预警提示15966次，其中电话告知1348次，短信提醒13850次，发函告知27次，其他预警741次；轻微违法行为不予处罚2257件(次)，代之以发出警示810次、口头告诫1128次、责令改正319次；因企业陈述理由正当不予吊照营业执照97起。(通讯员 俞晶晶 记者 陈恩挚)