深圳拟重罚向未成年人售烟 禁烟氛围需各方共创

控烟，重罚真的有用吗？  王磊 摄

福田中学的学生正在小卖部旁抽烟 沈婷婷 摄

　　近日深圳市人大常委会听取《深圳市经济特区控制吸烟条例(修订草案)》的初审报告，报告建议对第三十七条“销售者责任”进行修改，销售者将烟草制品销售给未成年人的罚款金额应不低于甚至高于3万元。

　　重罚卖烟给未成年人的商家，能否禁绝愈来愈严重的中小学生吸烟现象？记者采访发现，商家对于这种违法行为并不上心，相关人士则质疑重罚执法难以落地……

　　现状堪忧

　　穿校服堂而皇之买烟

　　店家称做生意天经地义

　　《未成年人保护法》中第37条规定：禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志，对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。

　　不过记者走访了深圳市内8所初、高中学校，发现一些学校附近的小卖店都有烟卖，除去一些大商场会在烟草专柜设置“禁止向未成年售烟”的标志外，大部分小商店都没有类似标志。

　　暑假前，记者在福田中学附近的便利店看到，中午12点到12点半之间有4名学生入店，非常顺利地买到了烟。在新安中学附近。记者看到，几个高中生模样的学生进店里买烟，其两位男生明明穿着校服，但仍然买到了香烟，一名售货员告诉记者：“他们是顾客，他们想要买，我们就卖，这是天经地义的，更何况都是熟客。”

　　在深圳中学吉佳便利店，售货员告诉记者，每天都有两名学生来买万宝路或黑冰，“每天就他们俩，都眼熟了，没办法不卖啊。”这名售货员说，他是知道他们都是学生，年龄也不大，本来是不应该卖烟给他们的，但是有时候他们也会买点水和别的东西，“我们打开大门做生意的啊，不能不卖吧。”

　　查身份证难敌迂回战术

　　记者在福田区4家专门的烟草行采访发现，正规的烟酒店铺，店主是不会向未成年售卖香烟的。其中一家烟草行的丁女士告诉记者，他们从来不会向未成年卖烟，如果长相比较稚嫩的会要求检查身份证。

　　即便如此也很难防住学生买烟。深圳实验学校初中部一家便利店内陈先生告诉记者，会有一些学生找已经满18岁的学长帮忙购买，这样他们就无计可施了。莲花中学一家商店的店主黄先生告诉记者，他是不会把烟卖给学生的，但有的学生会找附近居民帮他们买，他完全没辙。

　　问题难办

　　学校三令五申也没用

　　商铺不觉得此举违法

　　对于如何对未成年人进行控烟，深大附中的张建国老师认为，在学校都是禁止吸烟的，但是出了校门就等于“放羊”，他认为，虽然新规将许多做法上升到了法律的高度，但是管理还有待提高。

　　张建国认为，主管部门需要严格执法。他说，现在许多商铺还没有意识到给未成人卖烟是违法的，“他们不懂得这是犯法，所以说到要遵守就很难”。他建议，职能部门在执法前可以先对商铺进行宣传，让人人知晓法律，如此才能遵守法律。

　　对此，深圳市人大常委会内司委委员吴立民也深表赞同，他认为，关键是主管部门的宣传力度不够，所以没人知道这样“犯法”后的严重性。他建议职能部门可以在学校附近进行摸底调查，做出具体的实施方案，不要纸上谈兵。　

　　禁烟氛围需各方共创

　　“学生抽烟是在抽德育老师的脸啊。”深圳市一所中学的德育处主任告诉记者，抽烟本来就对身体有害，何况是身体和心智还没有完全发育良好的未成年人。这位老师说，有的学生在学校不敢抽烟，出了校门就开始肆无忌惮了，学校再怎么三令五申都没有用。

　　张建国告诉记者，他在学校厕所里看到过有男生在吸烟，发现了后会进行批评教育处分，发现住宿的学生抽烟，会通知家长领回家教育，但是在校外就很难有人管了。张建国认为，想要学生远离香烟，需要社会营造良好的禁烟氛围和环境，学校应该和社会还有家庭共同联手，同时职能部门应整顿学校附近环境，禁止附近小卖店向学生兜售香烟，长此以往，才有一个良好的禁烟氛围。

　　深圳大学国际交流学院的院长王庆国希望，学校、家庭还有社会都多向孩子们强调吸烟的危害，也希望社会用鄙视的态度来看待未成人吸烟。王庆国分析，现在很多小孩除了受家庭影响或觉得抽烟是有个性之外，很多是因为他们自己本身很压抑。他希望社会不要总以学习成绩来定孩子的好坏，要从人品、人格来衡量，让他们有向上的动力，减轻他们的压力。

　　新政尴尬

　　重罚是好但谁去落实？

　　违法向未成年人售烟罚款2万元太少？近日深圳市人大常委会听取《深圳市经济特区控制吸烟条例(修订草案)》的初审报告。“重罚向未成年人售烟行为”得到不少民意支持。根据调查，支持此项处罚金额为20000元以上的为61%。报告建议对第三十七条“销售者责任”进行修改，销售者将烟草制品销售给未成年人的罚款金额应不低于甚至高于3万元。

　　对于新规，记者随机采访的8名中学生都给予了肯定，表示支持重罚对未成年人售卖香烟行为。深圳市民李先生表示，光是罚款还不够，还应该考虑吊销违规商家的零售许可证。李先生还说，现在很多烟草广告都弄得太过于艺术和美化，希望从广告开始就给予严控。

　　“出发点是好的，但是操作起来很困难，执法有难度。”深大附中的张建国老师认为，现在“执法不严，违法不纠”很普遍，完善监督机制才是关键。

　　深圳市人大常委会内司委委员吴立民说：“这个规定很好，但谁去落实呢？不可能每家商店门口都有人去监督执法，范围太广了，很难落实。”

　　吴立民提出了他的办法：希望增加规定，在发给商家营业执照和烟草专卖许可证时，签订合同或保证书，确保不向未成年人售烟，如果发现违规，立马取消经营资格。

　　数据沉重

　　12%的青少年曾经尝试吸烟

　　日前，深圳市慢性病防治中心对全市7000多名中学生进行吸烟相关行为调查，初步的分析结果显示：12%的青少年曾经尝试吸烟，其中，16%的青少年在过去30天内吸过烟，每天吸烟5支以上的比例达到27%，10%的吸烟者超过20支。此外，53%的青少年父母吸烟，40%的青少年好朋友吸烟，45%的青少年在家中暴露于二手烟环境中，61%的青少年在公共场所暴露于二手烟环境中。

　　寻根问缘

　　小小年纪，他们为何要抽烟？

　　●为哥们义气

　　小杰今年16岁，深圳的一名普通高一学生，他告诉记者，从小学六年级他就开始抽烟了，原因无他，因为他的朋友们都在抽，不抽没面子，不抽没得朋友做。小杰说，一开始他并不想接受，但是时间久了发现，只剩下自己一个人不抽烟，显得十分尴尬和另类。

　　深圳大学国际交流学院的王庆国教授说，有相同烦恼或能够玩到一起的孩子就会抱团，有人吸烟会带着其他孩子一起吸，“和成年人享受吸烟的乐趣是不同的”。

　　●受家庭影响

　　福田区一所初中的资深的班主任刘老师告诉记者，不少抽烟的学生，其家人都有抽烟的习惯。张建国指出，不少家庭没有向孩子说明吸烟的危害性，导致“上行下效”，“真的很不应该”。

　　上步中学附近的便利店老板陈女士告诉记者，每天在她这里买烟的学生她都认识，“现在都成为朋友了，我问他们为什么学抽烟，他们就说家里人也在抽。”陈女士说，不少小孩一来受到家庭的影响，二来家庭管教比较松，“家长给钱也比较大方，不怎么管他们。”

　　●压力要发泄

　　小杰的一名“烟友”小雷说，其实他们都不喜欢老是抽烟，只是成绩不好，学习有压力，感到前途很渺茫，就抽烟发泄。

　　王庆国指出，这些小烟民可能是对社会有抗拒的心态，以此来表达对社会和现状的不满。