评论：边罚款边排污是权钱交易现象

　　2013年上半年，有12个国控地表水监测断面共出现22次重金属超标现象。国务院发展研究中心社会发展研究室主任周宏春说，重点水域中重金属超标出现一次都是不对的，现在出现了22次，属于严重的问题。公众环境研究中心主任马军介绍说：“有企业一边缴罚款，一边年复一年地排污。”这实际是权钱交易现象。

　　有此现象出现，意味着这些企业的违规、违法排放已经被发现。无论对这些企业曾经的行为施以怎样的处理、处罚，总之，只要纳入重点监管范围，真正将工作落实，监管会有“坛子里面捉乌龟，一捉一个准”的效果，这些企业基本是没有机会再以同样方式危害社会、他人了。反之，它们还能够“年复一年地排污”，首先是它们被默许排污。

　　这些企业之所以被默许排污，毫无疑问与罚款有关，但绝不仅仅只与罚款有关。实际上，正式罚款只不过是实现地方、部门、个人特殊利益的一种手段，甚至不见得是主要手段。在罚款之外，还有无数种权钱交易手段在攫取着特殊利益。在特定部门、个人看来，舆论抨击的对违规、违法排污行为的处罚力度不够等问题几乎是太天真了。因为被污染、危害的是社会、万千民众，无论污染、危害程度多高，那都是对别人的伤害。但特殊利益不同，那是真真切切地属于特定部门、个人的，对于部门、个人来说好处巨大。为特殊利益计，特定部门、个人甚至是鼓励企业排污的。以至不能排除在牟取特殊利益时有所节制，会千方百计地保证违法成本比守法成本低，以实现特殊利益的延续。于是，企业竞相违规、违法排污，权钱交易进一步泛滥。