广东新推行工会经费收缴管理暂行办法引争议

　　没有成立工会，“工会经费”照收不误，只不过，这一次“工会经费”改头换面摇身变“工会筹备金”。今年7月份，新推行《广东省工会经费收缴管理暂行办法》引发各方争议，企业纷纷发出质疑，没有组建工会，“工会筹备金”为啥照收不误，而且是月月交，年年交？

　　小老板添新愁

　　无工会不回拨

　　每年上万“工会筹备金”增成本 　

　　据悉，广东省总工会、广东省地方税务局、中国人民银行广州分行2013年4月11日发布粤工总〔2013〕63号《广东省工会经费收缴管理暂行办法》(以下称《办法》)，根据《办法》的相关要求，自今年7月1日起，广东实行工会经费由地方税务机关代收，缴费单位按每月全部职工工资总额的2%缴纳。建立工会组织的企业为工会经费缴费单位，开业或设立满6个月仍未建立工会组织的企业是工会建会筹备金缴费单位。

　　《办法》一经推行，意味着企业无论规模大小，也不管盈亏状况如何，每个月都要经由税务部门上缴全部职工工资总额的百分之二作为“工会经费”。

　　建立工会组织的企业上缴“工会经费”，而未建立工会组织的企业，则应上缴“工会筹备金”。“工会筹备金”凭空而出，没有筹建工会也要照缴不误，这无异于给众企业无端添新愁。

　　“这样一来，企业单单一年的工资成本就增加了24%。”按照《办法》的要求，公司应该每月15日上缴上月的“工会筹备金”，提及此，私企老板陈总向记者坦言自己的苦恼。

　　“公司才刚步入正轨，每年光工会建会筹备金就上万，真感到有点力不从心。”陈总介绍，他的公司成立于2012年，现有职工不足十人，主要从事医疗器械行业。公司成立不足一年，初具规模，关于筹建工会一事，陈总直言自己目前并无此打算。而如果按照《办法》的要求，即使公司没成立工会，也应该每月15日通过税务部门上缴“工会筹备金”。陈总给记者算了一笔账，“按每月全部职工工资总额的2%”计算，他的公司应每月缴纳“工会筹备金”1000元左右，一年下来就有一万多元。

　　无工会不回拨

　　企业担心“工会筹备金”成呆账

　　《办法》施行一个月以来，距离首次上缴时间8月15日，还有一周时间，交还是不交，陈总表示，他还在观望。

　　没有组建工会，“工会筹备金”是否也要照缴不误？“工会筹备金”究竟语出何处？带着疑问，记者试图一探究竟，还原“工会筹备金”的前世今生。

　　提及“工会筹备金”，记者从全国总工会办公厅2004年公布的《关于基层工会组织筹建期间拨缴工会经费(筹备金)事项的通知》(总工办发[2004]29号)中找到了最早出处。

　　该通知规定“上级工会派员帮助和指导尚未组建工会组织的企业、事业单位、机关和其他组织的职工筹建工会组织，自筹建工作开始的下个月起，由有关单位按每月全部职工工资总额的2%向上级工会全额拨缴工会经费(筹备金)。”

　　《办法》的施行，初衷在于规范和加强工会经费、工会建会筹备金的收缴管理。《办法》第二十七条，对工会经费的回拨做了明细解释，“地级以上市总工会在收到工会经费后的次月15个工作日内，将基层工会应分成部分的工会经费回拨缴费单位工会账户，对未能提供工会经费账户的基层工会，暂不拨付分成经费。”

　　没有组建工会的企业、组织，显然属于“未能提供工会经费账户”一类，而根据《办法》第二十八条，“拨缴建会筹备金的缴费单位，自本办法实施之日起三年内建立工会组织的，其应分成部分全额返还；三年后建立工会组织的，建会当年的分成部分返还，建会以前年度的分成部分按全国总工会《工会经费呆账处理办法》的规定处理。”无工会不回拨，也就是说，如果不及时成立工会，陈总公司每月上缴的“工会筹备金”实际上成了一笔呆账、烂账。这样一来，每年上万元的“工会筹备金”是不是就有去无回了？　(记者 许琛 实习生 钱娟)