广东地税局局长：将制定电子办税厅上线方案

　　佛山南海地税开设iTax电子服务平台，网上办税如同“聊QQ”，图为税务人员指导企业人员操作。记者 卢奕诚 摄

　　为助力企业经济健康发展，国家出台了一系列惠及中小企业尤其是小微企业发展的税费政策。广东小微企业众多，大多数是民营企业，随着一系列税收政策微调，不仅对小微企业发展是一大利好，对地方经济发展也起到“放水养鱼”的积极作用。

　　缴税是每个公民的义务。企业作为法人，既是社会经济的组成分子，是纳税的主体，也是税务局服务的主要对象。企业怎样能及时享受优惠政策？作为纳税人，企业在缴税的同时能享受怎样的服务？要投诉怎么办？

　　带着读者、网友的问题，南方日报记者近日专访了广东省地税局党组书记、局长王南健，请他介绍广东税务建设的情况。

　　如何及时享受税收优惠？

　　三个渠道了解最新政策

　　南方日报：7月24日，国务院常务会议决定再进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税。利用财税改革对经济进行调节已成为中央重要的手段，企业如何能及时享受税收优惠？

　　王南健：近年来，中央在财税改革，特别是公平税负上下了不少功夫，减免税收的政策陆续出台，税收与纳税人的切身利益息息相关，及时了解非常重要。我们为纳税人提供多个了解最新政策的渠道：一是登录广东地税门户网站(www.gdltax.gov.cn)点击“信息公开”栏目下的“税收法规”；二是拨打全省统一的12366纳税服务热线，咨询了解各类税收优惠政策规定及办税要求；三是在各级办税服务厅免费获取地税部门印发的各类税法宣传资料；四是各市地税局主办的纳税人学校定期举办各类税收政策宣传辅导培训班，由纳税人根据个人需求，免费报名参加各类税收政策业务培训。

　　办税怎样可以“快一点”？

　　推行电子办税为主的多元化服务

　　南方日报：过去，排长队、耗数天办理一项税务十分普遍。纳税人很关心省地税局在这方面做出了什么改变？

　　王南健：是的，我们非常重视这方面的建设。为了有效提高办税效率，省地税局逐步构建“以电子办税为主、自助办税和实体办税为辅”的多元化办税格局，实现电子办税服务厅、自助办税服务区与实体办税服务厅业务同化等，为纳税人办理涉税事项提供更多选择。

　　一是优化办税流程，提高办税效率。我们归并办税事项，简并办税环节，实现纳税人涉税事项业务描述、办理流程、操作标准、文书资料、办理时限“五统一”。整合各业务部门流程重组成果，将涉税事项前移到电子和实体办税服务大厅以及自助办税终端办理。合理区分涉税事项为即办项和非即办项，增加即办事项数量，拓展免填单业务。

　　二是建设推广应用全省统一的电子办税服务平台，在全省范围内推广使用。积极稳妥地向纳税人推行CA(数字证书服务器)，解决网上报送数据的合法性与有效性问题。同时加强电子办税服务厅与门户网站、短信平台等电子渠道的协同运作，实现信息的主动推送。今年4月我们选择了顺德、江门的部分纳税人开展电子办税服务厅CA用户纳税人端功能试运行。下一步我们将制定电子办税厅全省上线方案，在全省范围内开展上线工作。

　　三是推广应用全省统一的自助办税服务系统。完善自助办税服务功能，扩大自助办税的应用面。截至7月底，我省已投放自助终端874台，地点覆盖全省范围内的办税服务厅以及地铁、银行、商场等人流量大的公共场所，目前系统支持开具小额发票、打印缴款凭证、清缴税费、申报缴纳车船税、双定户申报缴款等业务办理功能。

　　四是在各级办税服务厅大力推行预约服务、提醒服务、延时服务、限时办理、“二次优先”、免填单、“绿色通道”等多项服务举措。如广州市越秀区地税局在办税服务厅进一步设立了“预受理服务区”和“纳税辅导专区”，避免纳税人因资料不全排队等候的现象，使前台平均等候时间由27分钟减至4分钟。

　　纳税人能享受什么服务？

　　12366已实现全省上线覆盖

　　南方日报：“月饼税”“馒头税”虽是被公众误解的产物，但这从侧面反映了税务知识需要更多被纳税人所了解。在这其中，为纳税人提供优质服务，使税务知识被纳税人所接受显得非常重要。

　　王南健：我们始终将纳税服务作为税收工作核心业务来抓，深入推进全员全程全方位服务。一是提供税法宣传辅导培训服务。据统计，2011年以来，全省各级地税部门共计组织各类税法宣传培训辅导约2万场次，参加活动的纳税人逾100万人次，发放各类宣传辅导读物约1500万份。

　　二是全天候7×24小时的地税门户网站服务。目前，广东地税实现数据“大集中”，纳税人足不出户就可以网上直接办理税务登记、申报纳税、发票领用、社保费征缴、税费凭证打印、行政许可等主体业务。

　　三是推行办税服务厅“一站式”服务。在办税服务厅设立咨询服务岗和导税人员，让纳税人进门即可享受专业的引导办税和面对面业务咨询服务。积极探索创新信息化服务手段，如顺德区地税局推出免费“掌上地税”，纳税人用手机或平板电脑可对大厅排队情况、最新政策、测算税额、验证发票、预约办税等资讯及服务随时掌握。

　　此外，我们还提供全省统一的12366热线咨询服务。这是“听得见”的服务。目前，12366系统已实现全省上线覆盖，搭建起全省地税统一系统、统一号码、统一流程、统一数据、统一座席、统一监控的“六统一”服务平台。去年全省地税12366系统受理话务量累计达253万个，平均接通率达94.96%，是全国纳税服务热线咨询量最大的省份。

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　　新法规发布一日内即上传

　　“请问还有什么能帮到您么……不客气！”随着耳机里传来咨询人轻轻的挂断声，黄歆结束了一个咨询电话。近年来，随着社保统一交由地税代收、公民税收意识日渐增强，广州地税12366咨询台的咨询量一如既往地居高不下，每天通过热线传播地税声音的，是由全省21个地级市的黄歆们组成的咨询服务员。

　　为保证这个服务窗口的有效运作，广州地税为其建立了两大后台支撑：一是政策法规库，二是信息化建设。法规库里收集了1950年以来的5000多条税费法规，最新发布的法规一日内即上传，是地税12366咨询台对外答复的主要依据。

　　广州地税是广东省地税12366咨询台的标杆。广州地税12366咨询台自2002年2月成立以来，累计咨询量超过784万次，相当于为全市60万纳税户平均每户提供了约13次咨询服务。2009年社保由地税系统全责征收后，该平台同时为全省社保费缴费单位和参保灵活就业人员提供税费政策咨询和指引等服务，除了人工电话咨询外，咨询台还通过语音和网站等方式为纳税人提供24小时服务，以实现“12366”全天候为纳税人提供服务。

　　省物价局回应南网网友问题

　　为啥有的涨价

　　不开听证会？

　　■回音壁

　　“热点面对面”关于物价问题的专题报道见报后，引起了各界广泛关注。许多读者、网友纷纷点击南方日报官方微博和南网专题页面提问。广东省物价局局长林积就相关问题一一作了回复。

　　各类价格调整是很多读者、网友关心的问题。南网网友“卡卡加油”提问：“水费电费涨价都开过听证会，为啥有的涨价不听证？”省物价局局长林积回复说，并不是所有定价调整都要听证。

　　“我省制定并公布了《广东省定价听证目录》，凡是列入《听证目录》的商品和服务价格的制定或调整，必须实行听证。”林积说，例如，居民用电、城市供水、管道燃气、有线电视、基本公共交通、非营性医疗服务、学历教育、停车服务费、清洁卫生费、生活垃圾处理费等都纳入了听证目录，这些价格的制定和调整就必须听证。“除此以外，关系群众切身利益的其他重要商品和服务价格，各级价格主管部门认为有必要的，也可以组织听证。”

　　教育收费也是很多人关心的价格问题。南网网友“姗姗妈”提问说：“民办幼儿园的收费为什么那么高？物价局有没有规定民办幼儿园的最高收费？这个收费是不是只归教育局管？”

　　对于“姗姗妈”的问题，林积回复表示，学前教育属于非义务教育，相对义务教育阶段的收费会高一些。根据相关规定，幼儿园可向入园幼儿收取保教费、住宿费。其中，公办幼儿园收费实行政府定价管理，民办幼儿园收费实行备案制管理。

　　“民办幼儿园的保教费、住宿费标准由民办幼儿园根据保育教育成本、办学质量、住宿成本，并结合幼儿园评定等级合理确定，报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行。”林积介绍，对于享受了政府财政补助的民办幼儿园，可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地价格、教育、财政部门备案后执行。