郑州晚报：警惕官员“捞了就跑 跑了就了”

　　包括广州花都区政协主席王雁威等至少3名官员在6月以来被公布“失去联系”，让官员“失踪”问题再引关注。记者梳理约10年“失踪”的部分官员发现，出逃官员多与经济问题有关，也因此带来巨大损失。一些官员是在“听到风声”甚至被调查后失踪。不少官员是休假式失踪。

　　“贪饱就跑，跑了就了”，坊间常用这句话形容外逃贪官。而从最近的案例看，不少官员尚未贪饱——捞了半饱就溜之大吉，究其原因，一些官员存在违法、违纪问题，组织部门可能谈过话，或者官员听到自己要被调查或被举报的风声而逃走，也不排除个别官员反应过敏失踪。“春江水暖鸭先知”，那些官员浸染官场，一看苗头不对就“扯呼”，确有可能。不过既然存在违法违纪，就说明此官并不干净。

　　防止官员外逃，必须扎进篱笆。早在1999年，中办就已下发《关于加强党政机关县(处)级以上领导干部出国(境)管理工作意见》。要求，正县(处)级以上干部因公临时出国(境)，要办理审批手续，要由单位填写备案表，报上级组织、人事部门备案审核等。副处级出境也要填写备案表。领导干部因私出境，则需经上级组织、人事部门批准，再到公安部门办手续。副省级以上干部因私出境，出境审批手续也更严格。程序尽管繁杂，但不少时候流于形式，这使一些官员出境简直就像散步或者逛商城。

　　实际上，贪官出逃前，不是毫无征兆。有专家称，公职人员失踪前，一般做了准备。其家庭成员动向一般会发生变动，同时，他们的账户、股金、房产等财产，也会发生一些变化。如果有关部门关注及时，应不难发现蛛丝马迹，作为重点关注对象。比如，针对大批资金流动，银行应该引起注意并向有关单位汇报。如果相关部门懵懂不知，或者有所察觉却无动于衷，贪官出逃自然一路绿灯。

　　当然，还有一种情况是，监督处于失灵或者空心化状态，比如对一定级别的官员缺乏有效监督，“同级纪委管不了，上级纪委又太远”。一些高级别的领导，特别是部门“一把手”受约束小。更何况其行踪如何，别说难睹其尊容的部下、遥远的上级不知道，连其亲密的同僚也不知道。贪官出逃时，几乎所有的人都被蒙在鼓里，通常等到消失很久，同僚才恍然大悟。

　　贪官出逃一旦得逞，必给国家造成难以挽回的损失。因此，防止贪官出逃，就应该依法监管住官员。但是总有一些漏网之鱼出逃，这鱼的块头还不小。为减少损失，就应该追讨外逃贪官。今年初，最高人民检察院检察长曹建明做工作报告时曾说，5年来，检察机关会同有关部门追缴赃款赃物计553亿元，抓获在逃职务犯罪嫌疑人6220人。这一数据耐人寻味，既可看出抓获在逃贪官的成效，也让人想象和发问，尚未抓获的有多少？2003年12月10日，我国在《联合国反腐败公约》上签字。该条约明确了追逃机制、资产返还机制，但应该看到，其约束性并不强，因此，如何将外逃贪官引渡回来，仍然面临制度性障碍。有学者称，实现引渡主要有三种途径：一是通过缔结的条约实现引渡。二是通过国际公约实现引渡。一些国际公约有引渡条款，如果某一国家是该公约的缔约国，则需承担引渡义务。三是通过协商实现引渡。“引渡”不仅是一个法律问题，而且是一个外交关系问题、政治问题。如何与更多的国家签署双边引渡条约，值得关注。

　　贪官出逃，这是背叛，也是掠夺。只有把紧国门，让贪官无处可逃，即便逃跑，也无处藏身，跑到天涯海角也被抓到，才能更好地捍卫国家利益、公共利益。(王石川)