珠三角将全面铺开商事登记改革

　　今年6月，广东省政府在深圳召开全省商事登记改革试点工作现场会。省长朱小丹在会上要求，今年下半年商事登记改革先在珠三角地区推行，年底前在省内其他地区全面铺开。

　　记者昨日从广东省工商局了解到，在完成对深圳、珠海、东莞、顺德四个试点地区改革措施的内部评估的基础上，目前省工商局正在研究制定全省商事登记改革方案，根据部署，不久后将在珠三角全面铺开。

　　成效 营业执照最快当天办结

　　来自广东省工商局的最新数据显示，截至今年6月，深圳、珠海新设市场主体同比分别增长133%和72%；商事登记改革试点近一年的东莞和顺德，同期新设市场主体也保持了19%和12%的较高增幅。

　　“改革启动前，我们充分考虑了各种可能的困难，相应制定了应对预案，改革推进较为顺利，目前广东商事登记改革试点已经取得了阶段性成效。”省工商局有关负责人表示，商事登记制度改革不仅激发了市场主体的活力，进一步调动了民众投资创业积极性，也提高了市场准入的服务效能，改善了政府形象。

　　据介绍，改革后，试点地区证照办理明显提速，普遍缩短至3个工作日内，深圳、东莞实现当天办结；顺德区属部门基本实现审批时限比法定时限缩短50%。而在东莞市工商部门，申请人到达行政服务中心后轮候取号时间不超过5分钟，办理时间不超过1小时，一般业务都在1天内办结，最长办结时间不超过5天，令前来办照的民众赞不绝口。

　　“工商登记前端放开后，形成对后续审批许可的倒逼机制，推动各地及相关部门更加自觉减少、下放和转移企业登记相关领域的行政审批事项，改进审批方式。”上述负责人表示。

　　经验 非特区模式更具普适性

　　据介绍，由于商事登记改革四个试点地区的立法权等基础条件和信息化等技术条件的差异，因此目前广东的商改大体上形成了特区和非特区两种模式。

　　“深圳、珠海两个经济特区借助特区立法优势，从立法源头上探索重构以‘宽进严管’为基本特征的商事登记制度；东莞、顺德两个‘非特区’注重改革措施与现行登记管理法律法规规定的有效衔接，力求发挥在现行法律框架下改革的综合效应。”

　　上述负责人介绍，特区和非特区两种模式都实行工商登记注册与经营项目审批相分离，实行注册资本认缴登记制，简化经营场所登记手续及全面推行网上登记及年检，优化登记流程。

　　不同的是，在适用范围上，深圳、珠海明确行政辖区内所有商事主体的登记统一按照改革后的商事登记模式进行；东莞、顺德考虑企业实际需求，允许申请人自行选择改革后的登记模式或原登记模式办理登记。

　　在经营范围登记上，深圳、珠海规定商事主体的经营范围由章程约定，其中深圳明确经营范围属于备案事项。东莞、顺德保留经营范围登记，但采用较为宽松的核定原则，按照《国民经济行业分类》中的门类或大类对进行表述；

　　“这两种模式只是改革具体措施及其推进方式的部分差别，均为下一步深化改革提供了更为丰富的经验和样本。”上述负责人表示。