郑州晚报：职务消费不能成为“福利蛋糕”

　　记者日前在北京、河北、江苏、安徽等地调研发现，部分领导干部职务消费出现挥金如土现象，职务消费演变成“不落腰包的腐败”，不当职务消费像一个“黑洞”吞噬着国家财富，引起群众不满。

　　“住酒店不住五星级”好像就不能工作，“坐飞机不坐头等舱”似乎就有失威严。官场文化中酝酿的那点攀比劲，在职务消费中暴露无遗。毕竟，职务消费扯上“因公消费”这张虎皮，即便要追究责任，只要手续做得齐全，账本能够蒙混过关，这部分官员也不大害怕审计部门的查账与问责。更何况，此类现象，也非一家部门、几个领导的事情。因而，这些领导干部摸准了“法难责众”的脉，便敢堂而皇之地铺张浪费。

　　这些领导干部如此挥霍浪费，浪费的是公共财政的真金白银，是纳税人辛勤劳动的血汗钱。更何况，部分领导干部按照组织规定，已经享受到了一定的级别待遇，获得了高于一般公众的福利。在这样的情形下，仍不满足利用公款供自己消费，心中可存一点儿“为人民服务”的劲头？

　　纵览报道，职务消费在一些地区，已积重难返。按照财政部财科所所长贾康的说法，“有的地市级副职每年职务消费40万元以上，有的经济发达的地市要100万元以上。”然而即便如此，这样一笔总和巨大的开支，鲜见有地方机构、部门和单位，因为职务消费超支，陷入资金不能周转、单位无法运作的困境。

　　这就是吴思在《潜规则》一书中描绘的陋规：个别基层官员，给上级送“孝敬”的丑习，现在仍在发挥作用。如报道中相关人士所称，某地仅春节一次，近百个县直单位多数会有“孝敬”，富单位一万两万，穷单位三千五千，加上金融、电信等企业，总数不会低于一两百万元。这些钱，足以填补由干部奢侈消费造成的财政亏空，保证部门的运转。

　　现在，随着中央八项规定的出台，群众教育实践活动的开展，令职务消费的浪费情形有所好转。从表面上看，利用公款大吃大喝现象少了很多。不过，如果更深入地探究，遏制“不落腰包的腐败”，却仍有很长的一段路要走。一则少数领导干部的特权心理，不是一朝一夕就能根除。个别人士还抱着等一等、看一看的心态。二则，这种职务消费浪费的现象，已由个别领导的个别行为蔓延开来，职务消费成了他们的利益均沾的福利品。

　　向这样的陋习开刀，就是在动他们的利益蛋糕。职能部门应有“自我革命”的精神，砍掉超支的消费金额，规范部门职务开支。比如，借助现有的内部监督渠道，清查各部门私立的小金库，并追查其资金来源，若有违规者，坚决惩处。

　　此外，还应建立阳光预算网络平台，让各部门领导干部、甚至普通员工的公款消费情况，均能一览无余地公开于监察部门与公众监督的视野。比如据8月13日《新闻晚报》报道，上海今年将启动乡镇“三公”预算和决算经费的公开，政府部门“三公”经费公开将延伸到“最后一站”。而这样的探索，无疑应该尽快形成自上而下的对接。(杨兴东)