江苏盐城城管为执法队员设立“爱民委屈奖”

　　上个月，城管执法队员蔡斐在执法中遭遇暴力抗法而受伤，8月22日，他获得“爱民委屈奖”。记者从盐城市城管局执法支队了解到，自2010年该支队成立以来就设立了该奖项，奖励对象为在依法履职工作中受委屈的队员，同时对其进行心理疏导，从正面引导队员在执法过程中做到行为规范、文明，防止“态度恶劣、粗暴执法”等有损城管形象的行为发生。3年多来，虽然已有22人获奖，但未发生一起群体性事件。

　　“打不能还手，骂不能还口，我们实行的是‘说理执法’。”盐城市城管局行政执法支队三大队执法中队中队长张健说，今年4月，他带领队员对市区开放大道王港小学附近一占道经营蔬菜摊点进行疏导时，摊贩情绪失控，现场阻拦执法车辆、打骂执法人员。“根本听不进我们的劝说，冲上来就撕扯队员的衣服，现场阻挠执法1个多小时。”现场的执法人员十分无奈，没一会，还带另几个摊贩来到执法支队办公区大声吵闹。“处理这类问题，先耐心听他们说想法，再指出他们的行为中有哪些触犯了法律法规，应受到什么样的处罚。采取循序渐进的方法，比较好控制他们的情绪。”在执法中队这么多年，张健坦言，每次行动回来，他都要鼓励队员一番，“城管人执法管理中的委屈，或许只有我们系统内部人理解。换位思考，让受了委屈的队员放下思想包袱，更有利于高效执法。”

　　刚刚获得“爱民委屈奖”的蔡斐说，上个月中旬，他接到投诉，带领队员对市区建军中路一手机卖场商业噪音进行查处时，卖场一员工拒不服从管理，对执法管理人员进行辱骂殴打，包括他在内的4名执法管理人员手部、脸部被打伤，工作服被撕坏。“当时现场气氛十分紧张，我一再叮嘱队员，打不还手、骂不还口，过往的群众看不下去了，纷纷支持我们的工作。”蔡斐和队员们更理直气壮，继续对经营业主进行宣传说服，在确凿证据之下，卖场对殴打执法人员的员工进行了处理，使其改正了违法行为并做到支持配合城管执法工作。“说实话，执法的时候被殴打辱骂，我都能克制。当得到周围群众的认可和支持，我反而内心激动了，受再多委屈，也认了。”

　　盐城市城管局执法支队副支队长吕铁坦言，在日常执法管理过程中，时有管理的相对人，对违反城市管理法律法规行为拒不整改，抵触情绪大。为了疏导执法人员的心理，以平和的心态去工作，“爱民委屈奖”的设立应运而生，虽然没有物质奖励，但在“十佳执法队员”、“年度先进个人”等表彰时，会作为优先参评的前提条件。“城管队员也是普通人，被辱骂、殴打，也会难过，因此我们十分注重对执法人员心理的疏导。”吕铁说。