评论：以“管办分离”管住“暗箱”交易

　　近日，惠州市公共资源交易中心“管办分离”改革，荣获第二届“广东治理创新奖”的“行政改革奖”。所谓的“管办分离”就是将土地矿产、产权、建设工程和政府采购等公共资源交易操作权“剥离”，全部纳入公共资源交易中心，全过程、全透明网上办理，真正实现在阳光下进行，达到严锁权力寻租空间和防治腐败现象的发生。一年多来，就有上百亿元在公共资源中心进行交易，完成交易项目2400宗，为财政增收节支13.64亿元。目前，惠州市已经完成建立县级和中心镇公共资源交易中心的任务，搭建起市、县、中心镇三级公共资源交易平台，在我省率先全面完成公共资源交易体制改革。

　　应该说，公共交易中心的建立是转变政府职能，推进行政权力公开透明运行，从源头治理腐败的一项重要举措。近年来，随着经济社会各项事业的蓬勃发展，特别是城镇化建设的全面推进，镇村进行了大量的道路、排水、电力、通信等基础设施建设和公共设施建设。面对新的形势，迫切需要各级政府创新思路，规范行为，加强监管。将公共资源交易延伸至镇村，势在必行。这样，有利于推进公共资源交易市镇一体化建设，可以在镇、村两个层面解决肢解工程、规避招标等行为的发生，有力压缩腐败滋生的空间，真正解决基层政府如何“花钱”的问题，还给基层干部一个清白，还给群众一个信任。因此，按照应进必进、循序渐进、进则规范，采购过程公开，结果统一备案、公示，方便村民监督的要求，可以将当前镇村涉及民生，群众最关心，反映最强烈的工程、集体资产、资源出让、出租以及农村集体物资采购等交易项目，全部纳入镇级以上交易中心进行阳光透明的交易，实现农村公共资源交易活动从无序到有序、从分散到集中、从少数人掌握操作到公开透明的转变，从基层上、源头上防治公共资源交易领域腐败现象的发生，不断提高公共资源的配置效率和质量，促进和维护公共交易在依法、规范、阳光和廉洁下交易。（练伟雄）