广东湛江冲刺粤经济发展第二阵营

　　有广东第一跨海大桥之称的湛江海湾大桥横跨麻斜海湾，长虹卧波，气势非凡。 吴伟洪 摄

湛江市委书记刘小华接受南方报业传媒集团专访。 吴伟洪 摄

　　“开工！”昨日上午，宝钢湛江钢铁基地冷轧工程开工仪式在湛江东海岛举行，随着宝钢湛江钢铁指挥部总指挥赵周礼一声令下，6台打桩机同时启动，轰鸣声响彻整个工地。

　　南方报业联合采访团粤西线采访团走马湛江东海岛、湛江港、海东新城，深深感受到湛江快马向前的急促脚步。

　　湛江市委书记刘小华在接受南方报业“行走东西北”联合采访团队采访时表示，借力振兴粤东西北东风，湛江正奋力开创大工业时代，全力打造东海岛、奋勇经济区、南三岛、海东新城四大增长极，力争进入广东经济社会发展第二阵营。

　　一线走访

　　2016年工业总产值达5500亿元

　　叫响湛江制造

　　昨日上午，宝钢湛江钢铁基地冷轧工程开工仪式在东海岛举行。冷轧机组是湛江钢铁主体工程之一，年设计产能220万吨，产品为中高端板材，主要定位于汽车板和家电板等高档产品生产。将在2016年投放市场，建成后将成为世界一流的“少人化、生产无缺陷板材的冷轧工厂”。

　　放眼东海岛，但见各类工程车辆穿梭往来，上千台打桩机同时施工，场景热火朝天，而变化，更只能用日新月异来形容。

　　谋求率先崛起的路径，钢铁项目是湛江的主导产业之一。刘小华说，湛江能不能在2017年人均GDP达到全国平均水平，关键在于能不能叫响湛江制造，加快打造工业湛江。借大项目优势，我们要把项目变成产业，按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展思路，千方百计引进和发展上下游关联企业、延长产业链条。目前在加快发展钢铁生产辅料、钢铁产品深加工等项目，形成舞起“龙头”，带动“龙身”，激活“龙尾”的大产业链格局。

　　与此同时，湛江打造以中科炼化项目为龙头，大力发展合成材料、基础化工材料、精细化工产品，形成系统的石化产业链条，打造具有国际水平的石化产业基地；以及以晨鸣纸业和冠豪高新纸业为龙头，加快发展制浆、造纸、印刷、包装、原料加工、森工设备、森工物流等产业，重点发展特种纸、高档文化纸和包装纸产业，打造世界一流、全国最大的造纸产业基地。

　　目前湛江市在建重点项目48个，投资总额达2353亿元，建设项目数量和投资总额均创历史新高。

　　没有主导产业作支撑，地方发展就犹如小马拉大车，步伐不能承受之重。去年湛江市实现生产总值1900亿元，排全省第九位；人均生产总值26763元，排全省第十五位，仅为全国平均水平的69%、广东平均水平的49%。省委、省政府要求湛江2017年人均生产总值达到全国平均水平，湛江能否不辱使命？

　　刘小华坦言，宝钢湛江钢铁基地、中科炼化项目寄托着开创湛江大工业时代的希望，东海岛要成为最大经济增长极，关键是依靠这两大项目的拉动。而对工作中遇到的困难，市、县(市、区)通过“列清单”的方式列出项目重点、难点，合力攻坚推进，创造性开展工作，巧妙解决推进中遇到的障碍和困难。

　　按照湛江工业发展的总体目标，宝钢、中科炼化两大龙头将于2016年投产，届时湛江工业总产值达5500亿元，工业增加值达1850亿元，工业占GDP的比重达46%以上。工业固定资产投资年均增长25%以上，累计完成2000亿元。园区工业增加值达1000亿元，占工业增加值的比重达55%以上。打造年产值超千亿元企业2家，超百亿元企业或企业集群10家(个)，超十亿元企业30家；培育1个工业产值超1000亿元、10个超100亿元的园区。高新技术产业增加值年均增长20%以上。

　　湛江港吞吐量3年内达3亿吨

　　建设深水大港

　　如果说构建大产业支撑，是增强大工业发展动力的内在要求，那么依托大港口发展大物流，是临港工业的必备条件。

　　在湛江港宝满港区，即将启用的集装箱码头上各种设备已安装到位。湛江港集团党委副书记杨文告诉南方报业采访团记者，湛江港是举世闻名的天然深水大港，是中国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲航程最短的口岸，现有30万吨级深水航道、建设中的40万吨级航道，拥有30万吨级油码头、25万吨级铁矿石码头等众多深水泊位。

　　“湛江港去年货物吞吐量达1.7亿吨，今年上半年达0.93亿吨，预计3年内可达3亿吨以上，将重新进入全国十大港口行列。”杨文称，下一步，湛江港在不断拓展港口物流腹地，增加湛江港货物吞吐量的同时，将更加注重发挥港口的交通便利和成本优势，大力发展临港工业，重点发展临港重化产业，加快发展矿石、原油、粮食等战略物资生产加工基地，不失时机发展钢铁、石化下游产业。

　　“湛江要么不发展，一旦发展起来就必然成为广东一个大的增长极”，“湛江要建设成为粤西中心城市”。今年8月，胡春华书记在湛江市调研考察时如是说。

　　在胡春华书记看来，湛江区位优越、交通便利是成为广东一个大增长极的有利条件。湛江内联“西南”，外通“五洲”，是我国西南沿海唯一的亿吨大港。作为全国公路和广东铁路枢纽，湛江现已形成连接南北、沟通东西的高速公路网络。

　　宝钢集团董事长徐乐江曾简单算了一笔账，他们从巴西进口铁矿石，30万吨的货轮可直接停靠湛江东海岛新港，每吨矿石运费比宝钢现在经洋山港接驳到长江吴淞口码头要少8美元，仅此一项，湛江钢铁每年节约航运费用约10亿元人民币。

　　事实上，湛江港自1956年开港以来，经过50多年的建设发展，已成为全国沿海12个战略枢纽港之一和原油、铁矿石物流集散中心之一，是西南沿海港口群的龙头港和我国中西部地区货物进出口的主通道，是泛珠三角地区连接东盟自由贸易区的最佳海上物流平台，是中国大陆的重要远洋门户，在亚太经济圈中具有重要的战略地位。

　　发挥大港优势，拓展大西南腹地。今天，湛江正充分发挥湛江港的龙头作用，依托大港口发展大物流，构建以港口和临港工业园为中心的现代物流平台，加快申建保税物流中心和保税港区，全力打造华南乃至东南亚最大的石油、铁矿石、煤炭、粮食、化肥等大宗货物集散中心和交割地，建成一批大型物流园区、专业批发市场、购物中心，构建区域性商贸中心、物流中心。

　　海东新区拉开

　　一湾两岸新格局

　　强化滨海吸引力

　　作为粤西中心城市，有700多万人口的大城市，湛江市中心城区人口仅占全市人口的15%左右，如何做大做强中心城区、增强辐射力，形成带动区域发展的增长极？

　　按照《决定》对湛江明确提出“全国海洋经济示范市、广东对接东盟的先行区、粤西地区中心城市、竞争力强的现代港口城市”的新定位。非常之事，必借非常之风。今天，在湛江奏出的宏大发展曲中，昔日冷清的海东新区，如今正成为一片开发投资的热土，如同一位卓尔不群的智者“大器晚成”。

　　翻开海东新区规划图可以看到，一座滨海生态现代化新城浮现眼前：按照其独特的滨海地形地貌，与主城区功能协调发展，形成“环湾圈层发展”的“四圈层”总体空间布局。在麻斜海、龙头湾、官渡湾三水汇聚的景观最优质地区，依托滨海岸线打造的公共服务核心圈层；在环湾滨海区域和内部滨水地区，打造城市生活圈层；在东部及北部的新区外围区域，依托区域高快速路网和湛江国际机场的交通优势，打造产业圈层；在城市生活圈层和产业圈层之间预留生态廊道，打造生态安全圈层，形成贯穿南北的主要绿廊，构建新区“以水为脉，沟通河海”的生态系统。

　　根据规划，海东新区的总规划面积约228平方公里。海东新区的建设按照近中远三期，分期分批实施，有序推进。到2016年，开发建设全面展开，海东新区初具规模。到2020年，主体功能基本具备，宜居宜业的生态型海湾新城区形成规模。到2030年，全面建成人居创业俱佳的海湾新城。

　　刘小华坦言，一个城市要成为“龙头”，不是靠“册封”，而是取决于这个城市的经济实力和影响力。没有强大的主导产业，没有发达的现代服务业，做大做优经济“蛋糕”就是一句空话，一个地区就难有集聚力、辐射力和引领力，争当“龙头”也就必然是“空中楼阁”。

　　“目前海东新区招商引资项目已有46个，计划总投资550亿元，引进了恒大集团、启达实业、地标投资公司等一批大企业大项目落户。”海东新区管委会筹建处常务副主任谢伍说。

　　谢伍表示，湛江计划把海东新区建成南海战略的重大平台、东盟和欧盟合作的重要门户、都市经济的新兴载体、宜居宜业的海湾新城。目前正加快构建以海洋工程装备制造、电子电器、海洋生物医药、金融、商务、商贸物流为主导，科技研发、文化创意、休闲康体为支撑的现代产业体系。

　　在滚滚向前的时代车轮中，湛江曾淡出人们的视线，今天正以翻天覆地之势“而今迈步从头越”。

　　湛江市委书记刘小华

　　“快字当先”做强经济蛋糕

　　对话

　　“省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》中对湛江的要求，与我们近年来的探索方向基本一致！”接受南方报业“行走东西北”采访团专访时，湛江市委书记刘小华显得信心满满。他表示，《决定》进一步为湛江的未来发展指明了目标，湛江将秉承“好为标准、快字当先”的理念，争取在2017年跻身广东经济发展第二阵营。

　　认清市情争当排头兵

　　南方日报：根据《决定》中提出的时间表，湛江的任务是2017年人均GDP达到全国平均水平，湛江选择用什么样的战略去实现这一目标？

　　刘小华：省委、省政府一直高度重视湛江的发展，《决定》更对湛江发展定位作了明确表述：要“建设成为全国海洋经济示范市、广东对接东盟的先行区、粤西地区中心城市、竞争力强的现代港口城市”。今年8月，省委书记胡春华在湛江调研时也指出，“湛江要么不发展，一旦发展起来就必然成为广东一个大的增长极”，“湛江要建设成为粤西中心城市”。这都表明省委、省政府对湛江寄予厚望，充满期待，湛江也迎来了千载难逢的发展机遇。

　　要实现省委、省政府的要求，首先就是要深刻认识湛江的基本市情。正如胡春华书记所说，湛江市的最基本市情就是“人口大市、经济小市”。湛江户籍人口超过800万，去年经济总量排在全省第九；但是人均GDP只有全国水平的69%、广东平均水平的49%。

　　显然，发展不足、发展太慢，是湛江当前最大的问题。因此湛江提出了“好为标准、快字当先”的理念，旗帜鲜明地把做大做强经济蛋糕作为当前头等大事，争当粤东西北地区振兴发展排头兵。到2017年，我们不仅要实现人均GDP赶上全省平均水平，还要力争和佛山、东莞一样，跻身广东经济发展第二阵营，从而为广东实现“三个定位、两个率先”作出应有的贡献。

　　以“三大会战”谋振兴发展

　　南方日报：基础设施、产业园区和城市扩容提质是粤东西北振兴发展的三大抓手，湛江目前在三个方面有哪些大动作？

　　刘小华：我们正全力打好“三场大会战”。一是工业项目建设大会战，举全市之力加快建设宝钢、中科炼化两大龙头项目，加快建设晨鸣二期、冠豪特种纸、中国纸业白卡纸项目，打造湛江“三大产业航母”，建设具有国际竞争力的钢铁、石化、造纸产业基地。与此同时，在每个县(市)和坡头、麻章区建好一个工业园区，抓好赤坎、霞山现有工业园区提升建设。

　　二是交通项目建设大会战。未来三到五年，全市安排重大交通基础设施项目46项，总投资1370亿元。要着力推进湛江环城高速公路、湛江港30万吨级双向航道、湛江国际机场、深湛高铁茂湛段、雷州半岛环岛一级公路等重大交通设施建设，力争到2016年全市“三环四通”初具规模。

　　三是城市扩容提质大会战。我们突出抓好海东新区的规划建设。胡春华书记提出了“用五年时间把海东新区打造成全省地级市扩容提质的崭新亮点”的殷切期望。我们将以一年打基础，三年见成效，五年成规模”为要求，把海东新区建设成为南海战略的重大平台、国际合作的重要门户、都市经济的新兴载体和宜居宜业的海湾新城。

　　“点上开发、面上保护”争双赢

　　南方日报：在加速发展的过程中，湛江如何实现“既要经济崛起，又要蓝天碧水”？

　　刘小华：国内外实践证明，经济发展与环境保护并不矛盾，只要产业选择好，环保措施到位，完全可以实现发展与生态双赢。近年来，我们主要做了六项工作：一是坚持“点上开发，面上保护”，科学规划并细化主体功能区，特别对工业项目实行入园集聚发展。二是严格抓好节能减排，今年上半年全市规模以上工业综合能耗下降5.2%，单位工业增加值能耗下降17.1%。三是大力发展循环经济，特别是利用钢铁、炼化两大项目“隔墙建设”优势，努力把东海岛建成国家级循环经济示范区。四是铁腕治理环保违法行为，先后对非法采矿、非法抽沙、非法排污、违规规模养猪场等进行专项整治，特别是继去年投入近3亿元开展湛江湾清障行动后，今年又开展城市饮用水源保护行动，对鹤地水库、雷州青年运河以及市区备用水源赤坎水库周边环境进行专项整治。五是有序推进国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家低碳发展示范城市和全国文明城市“五城同创”，特别是2011年10月启动“创卫”工作后，市区面貌发生显著变化。六是启动实施生态文明区城镇村五年行动计划。计划每年有20%的区城镇村成功实现创建目标。

　　携手茂名阳江合作共进

　　南方日报：作为粤西地区中心城市，湛江今后在区域合作方面打算怎样发挥引领作用？

　　刘小华：湛江应该构建起全方位、多层次的对外交流合作体系。从国际层面而言，湛江今后一方面要积极开拓与欧美发达国家的合作空间，比如我们正探讨与法国共建中法产业合作区；另一方面则要继续发展与东盟的传统合作关系，办好华商交流会、中国—东盟中小企业年会和东盟产业园。

　　从国内层面而言，我们要继续强化湛江作为大西南出海主通道的功能，与北部湾、环北部湾地区加强联系，争取享受到国家给予北部湾经济区的各种优惠政策。

　　从建设“湛茂阳临港经济圈”的角度而言，我们既要与粤西各市携手共进、互相学习、竞争合作、错位发展；也要做到在粤西地区率先崛起，真正成为粤西地区的经济、信息、文化、交通、金融、物流、教育、卫生、体育与科技中心，成为更具集聚力、辐射力和引领力的中心城市。近期我们计划组团走访茂名、阳江等市，深层次探讨下一步合作发展计划。