江西宁都创建农村安全消费环境 预计零售额3.6亿

　　胀袋漏水的果冻、霉变的辣条……这些国家禁止销售的假劣食品，一些不法分子转移到农村销售，坑害农村消费者，群众意见很大。

　　为此，宁都县大力创建农村安全消费环境，让广大农民群众远离“消废”。如今，这项创建工程实施效果如何，对各地农村消费安全监管工作有何启示？日前，记者进行了一番调查采访。

　　农村“消废”，尴尬选择

　　商务部曾对全国1万户农民进行问卷调查显示，75%农民买过假冒伪劣商品，这一比例超过城市居民的近两倍。假冒伪劣商品“偏爱”农村，极大损害了农民群众利益。去年，宁都县共查处制售假冒伪劣产品违法案件26起，农村市场约占90%。

　　在农村，有知识、有文化的年轻人外出打工，留守老人成为消费主力，他们文化程度较低，维权意识落后，经常“不知假而买假”。在宁都县黄石镇大岭村，村民老张为孙子买了10个“喜土郎”果冻，1元钱。包装与“喜之郎”一模一样，味道也像，就是封面上的字迹有些模糊。老张说“喜之郎果冻好啊，电视上经常有广告，也不贵。”

　　与老张“不知假买假”不同，由于农村现代物流体系缺失，农村流通领域的经营主体主要为集贸市场、个体副食品商店等，造成了很多商品的售价远高于城市，于是便宜货便大行其道。谁都明白便宜货背后更容易存在质量问题，然而在“便宜”与“放心”之间，不少农民选择了前者，“知假买假”。据调查，农村消费者中，74.4%回答会适当考虑食品安全问题，但43.7%仍首选价格便宜。

　　疏堵结合，扎紧“篱笆”

　　在黄陂镇高田村，有一家营业面积约100平方米的“万村千乡市场工程”农家店。

　　进入店内，一排排开放的货架摆放井然有序，架上货物琳琅满目。审视货架内一包包食盐、一罐罐饮料，上面厂名、厂址、保质期等一应俱全。经销台账放在柜台上，里面供货单位的营业执照、卫生许可证、产地质量合格证、产品质量检验报告等有效证件映入眼帘。“无假货、品种全、价格低，我们最欢迎！”正在开放式货架上挑选日用品的村民廖民生高兴地说。村民放心了，店的生意也好了。店主廖建生开心地告诉记者，现在每月营业额要比过去多好几百元。目前，依托国家“万村千乡”等工程，全县改造村级“农家店”142家，乡级“农家店”27家，形成了以超市为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络。净化农村消费市场，既要疏又要堵，让农村老百姓能买到放心商品的同时，又能远离“消废”侵害。各部门重心下移、关口前移，扎紧“篱笆”。

　　工商部门推行流动送货车登记备案制度，在农村设立“一会”(消费者协会分会)“两站”(投诉站和联络站)，农业部门成立流动打假小分队，质检部门公开了投诉热线电话，食品药品监督部门在各村聘请了义务监督员。7月12日，一辆销售假冒“劲酒”的流动送货车刚进入长胜镇圩镇，就被当地的农村消费义务监督员举报，工商部门现场查获假酒50箱。

　　喜中有忧，任重道远

　　宁都创建农村安全消费环境，提升了农民的消费信心，激活了农民的消费需求，带动了相关产业的发展。今年上半年，宁都县乡村消费品零售额预计3.6亿元，比上年同期增长16.9%。

　　创建农村安全消费环境成效明显，但“消废”是否就能远离每一位农民？宁都县工商局副局长胡永青坦言，确保农村安全消费还面临不少困难。

　　首先，农民重量不重质的消费观念难以转变。当前，留守农村的多是“386199部队”(妇女、儿童、老人)，这一人群接受文化知识有限，使得安全消费宣传陷入尴尬。低廉价格的诱惑，辨假能力的缺失，使得农村“消废”难以根除。

　　其次，农村安全消费监管网络还很薄弱。除工商部门，消费市场监管还涉及质检、物价等诸多部门，缺乏统一协调，难以形成合力。

　　最后，生产经营单位重城市、轻农村的现象仍普遍存在。由于面向农村的商品利润低，不少生产厂家都将眼光放在城市，而放弃了广大的农村市场。这样，经济实用、简单方便、适应农村市场的商品相对缺乏，影响了农民的正常消费需求，为“消废”埋下隐患。

　　宁都县创建农村安全消费环境的探索，有成功的经验，也面临着困难。要让农村完全不“消废”，还任重道远。(廖海峰 记者鄢朝晖)