广州市长：历史街区范围内不再搞大拆大建项目

　　被违法强拆的民国建筑金陵台将在今年年底前开始复建，而复建项目验收合格后可由翠桦公司继续开发观绿路项目。在昨日召开的广州市规委会上，汇报了5个历史城区建设项目遗留问题处理意见，其中就包括诗书路项目。

　　本次汇报的历史城区建设项目遗留问题，大多数的方式都是政府将地块收储，为此需要付出不小的代价。

　　广州市规委会主任、市长陈建华在规委会上表示，今后在历史街区范围内，再也不搞像恩宁路、大小马站这样的大拆大建项目，都要按照泮塘改造的办法，以保护为主，抢救为主。

　　名城委要求：复建不宜超过两年

　　今年6月11日凌晨发生的金陵台被强拆事件备受关注，也令广州市民的历史文化保护意识急剧增强。对于该事件，市政府的调查将之定性为：事实清楚、证据确凿、情节恶劣的违法事件，应依法依规予以严肃处理。要求发展商广州翠桦地产置业有限公司(港资)复建被违法拆毁的民国建筑，并由翠桦公司承担所有相关费用。鉴于事件情节恶劣、影响极坏，责令翠桦公司做出书面检讨。

　　此后广州市名城委对复建提出了几项具体要求，建议明确动工日期和竣工日期，以便于政府和社会监督，复建时间不宜太长，不宜超过两年。

　　翠桦公司承诺：今年年底前开工复建

　　实际上，金陵台所在的诗书路项目属于历史审批项目，位于诗书路与观绿路交界处，用地面积2430平方米，计划建9层约30米高。但由于该历史审批与在编名城保护规划限高12米要求不一致，规划部门一直要求翠桦公司暂缓拆迁；但2013年6月11日凌晨，地块内1栋民国建筑被建设单位连夜无证强拆。

　　那么，诗书路项目翠桦公司是否可以继续开发呢？根据市规委会主任委的决定：在复建项目验收合格后，可允许翠桦公司按照已批规划方案继续开发建设，但须按规范退让复建的民国建筑，计算容积率建筑面积14030平方米，限高60米，地下空间面积可不设限制，计算容积率建筑面积不足部分按成本补偿法进行补偿。若翠桦公司无意继续开发建设，则由市国土房管局负责，按成本补偿法进行收地补偿后用于建设公园。

　　8月2日，翠桦公司向市规划局呈送《承诺书》：9月10日前申领复建《建设工程规划许可证》，12月28日前开工建设复建工程，2014年11月30日前完成复建工程的竣工验收，复建涉及的一切费用由该司负责。

　　23片历史文化街区：将进行梳理

　　除了诗书路项目外，其余4宗历史地块项目(如右表)也都是在历史上批复过的，且符合目前控规，但都有拆迁遗留问题，而且与名城保护规划限高不相符合。而大多数采取的方式都是政府将地块收储，为此需要付出不小的代价。

　　对此，陈建华表示：“其中4个项目是活化和政府回收项目，政府是要拿钱的。今后历史街区范围内，再也不搞像恩宁路、大小马站这样的大拆大建项目。此类项目全部停下来后，下一步都要按照泮塘改造的办法，保护为主，抢救为主。”此外，他还表示，下一步要对23片历史文化街区进行进一步梳理，有减有增，减少对历史街区风格有破坏的建筑；增加水脉、巷道和风格相同的建筑，进行活化和配套。

　　项目一 海珠区同福中路商业、办公楼项目

　　发展商：广州建恒房地产发展有限公司(港资)

　　用地位置：位于同福中路、同庆路交叉口西北角，用地面积6171平方米。

　　主要问题：1.历史批复与在编的名城保护规划限高30米要求不一致；2.地块内有具历史价值的传统风貌建筑，有5栋传统风貌建筑。3.本项目存在拆迁维稳问题，地块拆迁工作正在进行中，余40多户尚未征拆。因地块内的拆迁户不满当年解放桥拆迁的补偿和异地安置问题，频频上访。致使地块的拆迁工作至今未完成，存在维稳问题。

　　处理意见：保留地块内的5栋传统风貌建筑，规委会要求由市规划局、市国土房管局、海珠区政府分工负责，指导项目业主完善建筑设计方案并向规委会报告：建筑高度小于60米，容积率小于5，建筑密度可适度增加。

　　项目二 荔湾区第十甫路地块项目

　　发展商：粤法房地产开发有限公司(港资)

　　用地位置：位于第十甫路北侧、曾巷直街西侧，用地面积6763平方米，拟建17层74米商业办公楼。

　　主要问题：1.与名城保护高12至18米不符。文广新局认为，该项目可能涉及旧宝华3号民居，陶陶居，翁源里12至18双号民居，广州酒家等不可移动文物及历史建筑，处于历史街区范围内，建设严格按名成保护规划限高。地块内现有5幢推荐候选历史建筑A1类，27幢推荐传统风貌建筑A2类。2.控规与历史批复及土地出让合同确定的计容面积不符。3.存在拆迁稚稳问题。

　　处理意见：建议收储用地，因该地块大部分未实施拆迁，建议国土部门与用地单位协商补偿，通过财政评审核定后予以补偿。

　　项目三 越秀区北京路商业办公楼项目

　　发展商：广州市越秀区城市建设开发公司(国企)

　　用地位置：位于越秀区北京路李白巷地段，用地面积9168平方米。

　　主要问题：1.历史批复建设量按照在编的名城保护规划的建筑控高18米难以实施；2.地块内现有1口古井为推荐历史建筑，另有10栋推荐传统风貌建筑；3.存在拆迁难问题。

　　处理意见：收储土地，由越秀区政府负责，在该地块的下一步“活化”改造工作中结合北京路整体保护原则的要求，参照上海新天地等项目的做法进行整体考虑。

　　项目四 东方时代购物广场项目

　　发展商：广州金鸿顺房地主公司(港资)

　　用地位置：位于北京路与高第街交界，用地面积11110平方米。

　　主要问题：历史批复与限高18米不符。有推荐历史建筑，有拆迁问题。

　　处理意见：由越秀区负责，引入珠江实业等市属国有企业收购项目公司51%或以上股份等创新方式，对该地块进行保护和活化改造，以整体保护该地区的历史建筑和传统风貌。由市规划局负责，要严格限制建筑高度不高于18米。立即通知项目业主停止对地块的建筑拆迁行为。