大学生调查环卫工状况:工作危险 近9成为临时工

　　18岁的小曾面临命运的选择：今年考上湖南第一师范的她，仅靠做环卫工人的父母，难以凑够读大学的费用。

　　“一家五口人住在垃圾站10平方米的房子里，条件真的艰苦。”湖南省青少年发展基金会办公室副主任喻慕鸿谈及小曾的遭遇，一直颇为感慨。

　　从对小曾命运关注开始，湖南省青基会发现类似的故事众多：城市繁华的生活中，环卫工人家庭的生存境遇往往被人忽视。而在每年的夏天，一些成绩优秀的孩子和他们身为环卫工人的父母，往往因为学费问题，要经历很多不眠之夜。

　　2013年夏天，湖南省青基会与新浪湖南联手开展圆梦行动，将这些环卫工人子女大学读书的学费资助问题纳入其中。14名符合条件的学生进入初选名单。

　　关注这一群体的，并非只有公益慈善组织。湖南商学院一群大学生对湖南9个县市区环卫工人生存状况的调查表明：被赞誉为“城市美容师”、“马路天使”的环卫工人，在生活、工作、社会保障等方面，都面临着巨大的压力。

　　工作环境既危又险

　　2013年的湖南，连续高温天气之下，民生艰难。环卫工人尤甚。

　　7月28日，岳阳经济技术开发区环卫所的环卫工人张烈祥，早上5时半吃过饭出门，来到八字门太阳桥建材市场21栋至26栋打扫卫生，从6时15分开始打扫，一直工作到中午11时30分左右。

　　回家途中，张烈祥觉得很不舒服，还吐了血。之后，家人在最快的时间里把其送到医院治疗，最终仍因抢救无效死亡。

　　在张因热射病去世前，6月21日，长沙树木岭长重社区，49岁的代班女环卫工人刘利华在清扫街道时昏厥倒地，体温超过41℃。送往医院后，亦回天无力。

　　7月9日上午，52岁的湘潭市岳塘区女环卫工人贺桂华，在打扫卫生时感觉身体不适，有中暑迹象，在120赶到时，人已经死亡。

　　除了高温之“危”外，更令环卫工人心惊的，是路途之“险”。

　　从2012年到2013年7月，仅湖南省内媒体报道的，在马路上清扫卫生被撞死的环卫工人，多达10人。

　　“环卫工工作时需要穿过道路，清扫道路两旁的垃圾，由于车辆多且杂，环卫工作存在很多安全隐患。”湖南商学院学生邓凯韶说，在他们进行的调查中，有40%的环卫工认为工作环境不安全。

　　2011年7月，为探究环卫工人生存状况的湖南商学院课题组到衡阳市、株洲市、邵阳市、汨罗市、醴陵市、株洲县、湘乡县、衡山县、南岳区等九县市区进行了实地调查，共发放调查问卷220份。在2011年数据的基础上，该课题组于2012年7月再次对衡阳市、株洲市、邵阳市、汨罗市、醴陵市、株洲县、衡山县、南岳区等八个地区进行回访，并发放问卷200份。

　　参与调研的学生和老师还与环卫工人进行了深入访谈，并走访市县的环卫管理部门了解情况。

　　邓告知，与既危又险的工作环境对应的，是环卫工人年龄偏大。

　　课题组发现，调查对象中，50岁以上环卫工占环卫工总人数的61.10%，而40岁以下的环卫工人相对较少，只有8.90%，环卫工的人员构成以中老年人为主。“马路清扫，冬冷夏热，他们的身体很难吃得消。”

　　另外几个“高比例”数据，同样让调查者担忧：环卫工的文化程度普遍偏低。46.32%的环卫工是小学学历，只有6.32%的环卫工学历是高中以上，同时，没读过书的环卫工占22.63%。他们中间，80%是农业户籍，87.90%是临时工。

　　课题组成员指出，临时工人数居多的原因在于：一方面，大部分劳动者不愿意长期从事环卫工作，另一方面，临时工跟环卫部门之间可不签订劳动合同等，用工方便，其工资也低于正式工。为了减少用工成本和合同手续，环卫部门更倾向于找临时工来做环卫工作。

　　超过四分之一的环卫工人想转行

　　株洲市环卫工人王庆辉每天凌晨4时开始工作，干到中午12时，累了就倚在单车上休息一下。身为班长，他下午2时到6时还要继续工作。12年以来，只回老家三门镇过了一个年。衡阳市环卫工人刘忠共，独自一人生活，无住房，2002年开始工作，一直没有签劳动合同，也没有享受“三险一金”待遇，每月工资850多元，经济十分困难……

　　环卫工人的工作强度及待遇，也是学生们调查的关键点。

　　对湖南9个县市环卫工人的调查结论为，环卫工的平均工作时间为8.80小时/天，最多的一天有12小时，平均工资为959.32元/月。

　　在危险的环境中一天近9个小时的工作，让很多人有了转行的想法。

　　“我们比较了调查对象所处的区域，可以看出，经济条件越好的区域，其环卫工人的福利待遇越好。”邓凯韶说，即便如此，绝大部分环卫工人收入仍然结构单一，入不敷出。

　　调查显示，环卫工的收入来源中，83.30%来源于工资，而支出部分的90%以上，用于基本生活费用和子女教育与发展，只有少数的支出用于交通、通讯费用、人情往来、看病、赡养长辈。也就是说，环卫工工资只能够满足基本生活和子女的教育支出。而遇上家庭有人患病或者子女读大学之类的事情，基本无法应对。

　　84.70%的环卫工人没有社会保险，也是让人打退堂鼓的重要因素。调查显示，课题组走访的环卫工人均不享有住房保障。

　　学生们表示，进行问卷调查时，有24名环卫工人称受过工伤。但在这些受过工伤的人中，没有人诉诸法律或向媒体投诉。“其中，有一半的人是通过找工作单位解决赔偿纠纷，另一半人选择私下解决问题。”

　　但私下解决问题的过程中，环卫工人显然处于谈判的劣势：很多环卫工人由于本身知识水平有限，不知道通过法律途径维护自己的合法权益，甚至都不知道可以向媒体投诉。而有些环卫工人虽然知道，应该拿起法律武器保护自己的合法权益，但因为不知道法律的具体程序或者维权成本太高，从而放弃走法律途径。

　　学生建言增设城市环境消费税

　　“工资少，待遇差，80后、90后都视环卫工作为底层工作，自然难以吸引年轻人上岗。而来自农村的中老年人又面临身体条件、知识水平等问题，不能适应今后环卫行业高科技、机械化的发展方向。”课题组的学生们感叹：以后的环卫工人从哪里来？

　　他们认为，资金有限是政府处理环卫工作的短板。

　　据调查，环卫工作经费来源于各级政府的财政支出，经费问题一直是抑制环卫工人各方面待遇提高的“瓶颈”。

　　学生们认为，应该提高行业创利能力——“当环卫行业的自我盈利模式形成，它将促进环卫行业的可持续发展。”

　　他们在报告中建议，考虑到现在环卫行业是低利润甚至零利润，使得许多清洁公司望而却步，也使得环卫行业的长期高效运作受到阻碍，可以借鉴国外先进方法，尝试把垃圾处理费改为城市环境消费税，确定收费标准，健全相关法制。另外，环卫行业可以利用自身优势，与垃圾回收处理厂签订协议，到工厂清运和回收垃圾，分类出可再利用的垃圾，提供给相关工厂进行再生产，形成生产—流通—消费—废弃—再生产链，当良性循环一旦形成，环卫行业的资金问题也将得到改善。 记者 洪克非