医院周边“临时旅馆”隐患多 小区居民不胜其烦

　　北京中日医院门前的人行道上，十多个非法中介将出租家庭旅馆的小广告牌放在出入医院的大门前。医院管理人员说，这种情况已经有许多年了，租房的患者和家属很多，房子大多在医院周边500米内的小区里。图为放置在医院一号门前的出租房小广告。

　　本报记者 田杰 摄

　　上海广汇花苑小区毗邻多家三甲医院，总户数320户，有30余家业主开办了家庭病床式的“临时旅馆”。2013年8月，据上海徐汇区振兴居委会统计，其辖区内这样的“临时家庭旅馆”有120多间，约占总出租户数的四分之一。小区内建旅馆，以服务病人、家属为主业，这让周边居民深感不安，不仅是增加了许多陌生面孔，医院的各种病菌还可能带进居民生活小区。然而，居委会劝不动，物业赶不走，由于业主受益丰厚，趋势日盛。

　　“临时旅馆”多隐患

　　小区居民叫苦不迭

　　家住上海徐汇区广汇花苑的巢先生说，所住大楼的防盗门最近又坏了，估计是被人踹坏的，他认为这都是家庭旅馆惹的祸。巢先生说，小区的防盗门要用电子钥匙才能打开，一般业主手上都有钥匙，但大楼里的租客可就不一定都有。 “来来往往的租客实在太多，没钥匙或者忘带钥匙时，他们经常用力推、踹，门就这样坏了！”

　　“小区的门经常坏，修也修不过来 。”广汇花苑小区物业经理穆女士也是一肚子怨气。她说：“小区有三十几套房都群租给附近医院的病人和家属了，人员流动实在是太大，这让我们也很苦闷。”

　　笔者了解到，除了防盗门常坏，出租房给居民带来的影响还不止这些。广汇花苑毗邻肿瘤医院，又与中山、龙华、儿科等上海市级医院相近，全国各地前来寻医问药的患者很多，一时排不上号、住不进医院的患者以及陪同的家属，有不少就住进附近小区的家庭旅馆。

　　“垃圾乱扔，电梯里抽烟，楼道里大声说话……”巢先生说：“楼下的健身小花园也被他们占领了，还有些新来的租客记不清楼层，在楼道里乱敲门……”

　　笔者从振兴居委会获悉，同样的问题也存在于广汇花苑小区周边的一些小区里，因此一段时间以来居民投诉不断。

　　分割出租一户六家

　　大门洞开无人管

　　“小区里，到底哪几家被改成了临时旅馆？”

　　“不用调查，进楼里看就行了，不关大门的都是。”无论是小区居民还是物业管理人员都说，临时旅馆都有这一特征。

　　走进广汇花苑2号楼，笔者在一楼内就看到了两家“不关大门”的单元房。推开虚掩着的门，首先映入眼帘的便是客厅内一张巨大的餐桌，桌上散乱地放着两块砧板、两把菜刀和一些锅铲，靠墙安装着两台煤气灶，灶上摆放着炒锅、水壶等炊具，而地上的垃圾桶已经装得满满当当。尽管大门未关，屋内却不见一人。套房内共有6扇紧闭的房门，门上贴着房间编号，显然这是被改造后的群居房。这间房屋已经看不出原来的分隔结构了，用手一敲，1号、2号房间的墙壁同时发出“咚咚”的响声，隔断墙是用木板造的。

　　另一套单元房同样被隔成了多个小房间，屋内同样设有多个灶台。房东还将原有的两个卫生间分别进行了改装，变成了一男一女两间厕所，并在门上悬挂了男女厕的标识。

　　在与广汇花苑一路之隔的振兴小区里，一栋居民楼一层的4套房屋中也有3套都被改成了“临时旅馆”，也是间间大门洞开。每套房子都清一色地被隔成了数间。

　　“我父亲在肿瘤医院化疗，家里人是过来陪他的。”租住在102室1号间内的一位租客说，这样的一个房间一天租金100元，他们一行3人在此要租一个月。“租金算是比较便宜的了，而且这里可以做饭，比住宾馆要好。”

　　问及为什么不关房门时，客人说这里住了3家人，进进出出的，没法关。

　　“中介”经营水果摊

　　同时介绍临时旅馆

　　“租房吗？” “房子要租吗？”……无论从周边哪家医院门前经过，不少手持租房小广告的“热心人”都会主动上前询问。

　　除了有流动的中介人员外，周边关于住房出租的固定广告位也多。在肿瘤医院附近的不少水果摊前都摆放着租房广告，摊主不但卖水果，还同时介绍家庭旅馆、领人看房。不光是水果摊，在医院周围以及附近小区内，一些小卖部、修车、修鞋的小摊主也在摊位前支张自制的广告牌。广告用语大同小异，价格相当，但“可以做饭”一般都被醒目地标注在广告牌上。

　　笔者发现，相对于周边一些旅店，这些“临时旅馆”的价位颇具竞争力。诸如上海徐汇区振兴小区的老式公房，租一间房间的价格基本就在100元/天，而广汇花苑是带电梯的新小区，租金在150元~180元/天。租上一间房间，2~3人的住宿问题就解决了，而附近两家旅馆的标准间价格都在250元以上。

　　相对于住宾馆酒店，客人说家庭改装的“临时旅馆”不仅胜在价格实惠，更胜在“可以做饭”这一点上。因为病人的特殊饮食需求，带有厨房的住所对这样的特定人群有着很大的吸引力。

　　小区一年进出10万人

　　租客“劝不动”“赶不走”

　　“我们小区共有30多间这样的临时旅馆，有的人住3天就走，有的人住几个月。我们统计，一年下来进进出出的流动人口将近10万人。这个问题单靠我们物业没法解决，小区居民安全肯定要受影响。”广汇花苑物业经理穆女士说，这种临时旅馆所产生的隐患起码有三点。

　　首先是人身安全得不到保障。这些出租屋内的病人一批进一批出，频繁变化；套内男女混杂，有些甚至没有身份登记。居民们每天都会看到许多 “陌生面孔”，保安也难以记住全部租客，门卫形同虚设。

　　其次，大楼的原有设计被改变，套内居住人员增加，电、水、气的负荷都发生变化。而且，为了增加居住人数，套内往往进行了重新分割，供电线路也进行过改动，消防安全更是问题。

　　此外，卫生安全也得不到保障。患者、家属难保不将病菌带进社区，进出的病人与居民使用同样的设备，比如电梯。在医院，这类设备都会进行消毒，但小区物业的清洁工作很难做到医院那样的专业消毒标准，增加了疾病传染的可能性。

　　穆女士说：“我们很想管，可每次上门制止都会遭到拒绝，甚至遭到二房东们的威胁。”她表示，作为物业公司，他们也没有权力直接将租客拒之小区外。他们曾向地方公安、房管、工商、消防、卫生、税务等部门反映情况，希望得到帮助，但结果都是不了了之。

　　联合执法要落实

　　疏堵结合需新思路

　　“关键是执法要落实，我很期待各个部门能联合执法，并且形成一种常态化举措。”总结对于日常管理中遇到的种种困难，赵先生认为，问题的症结还是在于“管的部门太多，最后谁也不管”。他建议，针对居民反映强烈的问题，最好能形成一套明确的管理办法以及各个部门的管理职责，再通过一系列的联合执法，来根治这一问题。

　　上海市人大代表厉明则认为，除了医院周边的“临时旅馆”问题之外，群租这一现象在大城市中较为普遍。

　　笔者注意到，近日，北京印发 《关于公布我市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》，对群租进行了界定，明确出租房屋人均居住面积不得低于5平方米、不能分割房间或以床位的形式变相出租等。上海虽尚未出台细化规定，但 《上海市居住房屋租赁管理实施办法》、 《关于加强居住房屋租赁管理的若干规定 (试行)》、 《关于抓紧完善业主公约 增补规范租赁行为相关条款的通知》等规定中均有针对 “群租”现象的约束条款。

　　厉明认为，群租现象得不到根治的原因，正是执法没有落实。

　　不过，厉明认为，严格执法，也仅能“治标”。“群租现象的存在，说明市场上有这样的需求，只有疏堵结合，才是治本之策。”厉明指出，选择群租的租客，大多是低收入群体。以医院附近 “临时旅馆”为例，其顾客大多是 “住不进”或者“住不起”医院的患者。要想从根本上解决问题，需要医院、政府等各个方面提供一定的救济措施，对这些有需求的人进行安置。

　　物业经理穆女士也有相同的建议。“临时家庭旅馆天天客满，根本不愁没人租，既然有这么大的市场，为什么不能由政府出面建设一些适合他们需求的旅馆呢？”穆女士建议，可以在周围设计一些带有厨房的，适合病患和家属居住的特殊旅店。她说：“集中规划设计，集中管理，各方面的隐患都会降低，也能还小区居民安宁。”

　　此外，对于目前遇到的多起业主反悔后，二房东讨要违约金的案例，相关法律界人士认为，目前并没有明确的法律规定群租是构成解约的理由，除非双方在合同中作过明确的约定。他建议，遇到这样的情况，业主应向法院起诉，由法院判决是否需要支付违约金。