评论：公交是否回归国有仍非改变公交乱象的关键

　　东莞阳光网 9月7日报道 《东莞公交改革：国有控股 民营参与》

　　在东莞市交通局向市委、市政府提交的公交体制改革框架中，“国有控股、民营参与、群众监督”是总体思路，通过政府购买服务，推动决策、管理、评价分离，以强化政府主导，优化财政投入机制，完善服务监督和评价，以整合公交资源为抓手，采取先试点后铺开的方式，探索和逐步建立有东莞特色的公交运营体制，全面提升东莞公交出行分担率。

　　点评：关于东莞公交的负面新闻已是不胜枚举，过度市场化曾被认为是东莞公交乱象频出的原因所在，也正因此，东莞交通部门将公交收归国有作为公交体制改革的总体方向。

　　不过，笔者还是认为，公交是否回归国有仍非改变公交乱象的关键所在。进一步而言，即便是公交国营，在无竞争压力的情形下，也会出现服务质量差、企业长期亏损等公交“顽疾”。

　　应该说，公共交通所关联的是公共服务，它涉及公益性和服务性，这正是公交体制改革所要达到的目标。无论是公交国有化，还是市场化，都只是达至公益性和服务性的一种渠道和方式，而非一劳永逸的灵丹妙药。

　　东莞公交乱象的根本原因在于，公交市场竞争混乱，缺乏有效监管。而改变乱象的关键则是，政府部门必须强化自身的服务和管理职能，使得公交行业在市场性和公益性中取得平衡，并且保证服务质量的提高。在公交体制的改革愿景中，倘若政府部门的责任与服务意识并无提升，多部门交叉管理的机制无法理顺，即便公交回归国有，仍有可能背离公共服务的目的。(李书龙)