评论：确保“三公”公开须有严厉问责机制

　　广州镇街今年首次集体公开“三公”经费并不顺利，先是164个镇街中的92个按规定在4月公布2011年三公经费决算及2013年部门预算，72个缺席。再到9月1日大限前后，54个镇街相继补课，但至今越秀区18条街仍未公开。社会对此持续关注。

　　针砭“三公”公开已经是老话题，其关注度不减无非是瑕疵未除。就广州镇街晒“三公”而言，公开时限被藐视是问题之一。市财政局4月初发文要求区县当月底前公布“三公”得不到兑现，引发政协委员韩志鹏追问并递交提案敦请问责不晒“三公”的街镇领导。在8月份市政府“摆摊问政”现场，韩志鹏再次追问，市财政局划定“9月1日前公开”的时间表，最终还是有些单位“失约”。

　　“三公”公开可以随意拖延？非也。2012年底广州市政府印发《进一步规范“三公”经费信息公开工作的通知》，明确规定不按时公开“三公”经费将被问责。遗憾的是，无论后来才“补课”还是依然“按兵不动”的单位，无一被问责。越秀区作为“最后堡垒”，仅凭“街道设置进行调整”之说是否就能自圆其说、无需担责？这是值得追问的问题。

　　“三公”账本存在的另一问题是“敷衍性公开”。虽然广州已对“三公”经费公开时间、内容、责任主体等做出基本规定，统一明确公开的格式、内容、时间和要求，并拟制定公开范本，但实际公开还多是“糊涂账”。多数公开仅是简单表格罗列几个大数字，再加寥寥几字备注，并无详细说明。如有公车经费支出数据而无车辆数量，有出国考察项而无考察内容，使人无法判断支出是否合理。此前某些镇街公开公务接待费超百万元被质疑后又撤下修改，更有“儿戏”之嫌。

　　诚然，近年广州“三公”公开走在全国前列值得肯定，但以上问题也反映出“三公”公开存在“走过场”问题，亟待改进。从全国来看，政府信息公开条例实施已进入第六个年头，从中央单位到全国各地“三公”公开已破冰，但更多还仅限于形式上的突破。“三公”公开“犹抱琵琶半遮面”，反映出加快推进政府信息公开进程、提高行政透明度依然任重而道远，广州也不例外。

　　“三公”公开是大势所趋，相信只要没有“见不得光”的成分，公开就不难。遮遮掩掩或敷衍了事，只会增添公众疑窦。从根本上看，突破“三公”公开的瓶颈，首先要公开及时、细化。“三公”制度化、及时公开，才利于社会监督。细化或会“见光死”，所以很多单位设法绕开“雷区”，这就需要公开内容、格式的规范，不留游移的空间。而且，须强化后续监督，不能只要公开了就万事大吉。

　　尤为重要的是，必须建立与落实问责制度。不公开、滞后公开或应付式公开而官员毫发不损，是“三公”公开可能沦为“儿戏”的重要成因。与任何行政管理制度落实一样，“三公”公开的严肃性离不开具体而严厉的问责机制护卫。在舆论倒逼或人大代表政协委员“发难”之下才被动公开，对质疑极力辩护，那不是正常的行政行为，而是“庸懒散”，无法取信于民。(洪绩)